各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市人才集团有限公司组建方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2022年8月24日

（此件主动公开）

赣州市人才集团有限公司组建方案

为贯彻落实中央人才工作会议精神，深入推进人才强市战略，转变政府人才管理职能，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，健全社会化、市场化的人才服务体系，根据市委办、市政府办《关于印发〈2022年赣州市科技创新赋能行动工作方案〉的通知》（赣市办字〔2022〕5号）要求，结合我市实际，组建赣州市人才集团有限公司（以下简称市人才集团），特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和新时代“六个第一等”工作要求，服务“三大战略、八大行动”，深化人才发展体制机制改革，构建全市人才服务产业链，进一步提升人才发展市场化水平，让人才“引、育、用、留”更具活力，努力打造赣粤闽湘区域性人才高地、革命老区人才改革示范区、对接融入粤港澳大湾区人才先行区，为建设革命老区高质量发展示范区提供强有力的人才支撑。

二、目标定位

聚焦现代家居、有色金属、服装纺织、电子信息、新能源及新能源汽车、医药食品等赣州特色的现代产业体系，壮大“1+5+N”产业集群，通过社会化服务、市场化运作、精准化对接，打造人才发展集聚中心，构建人才交流合作平台、人才科技创新平台、人才教育培训平台、人才安居乐业平台，形成“一中心四平台”的发展新模式，成为省域副中心城市中具有较大影响力的整体人才解决方案供应商和综合性人力资源服务商。

（一）服务人才寻访招引，打造人才发展集聚中心。用市场化手段和企业化运营的模式，通过“招引”和“培育”，推动各类人才培养发展，集聚扎根赣州。围绕赣州市经济社会发展的实际需要，聚焦各领域人才发展，提供各类产业领军人才、产业技术人才、基础研究人才、农村实用人才、社会工作人才等招引寻访，开展高端人才猎聘，高端团队招引，高端管理咨询和高层次人才服务。在粤港澳大湾区设立人才工作站，建立高层次人才信息库和项目库，积极融入粤港澳大湾区，实施“引才入赣”、“赣才回归”工程。

（二）服务人才供需对接，构建人才交流合作平台。依托线上线下平台、有形无形市场，运用数字化手段，面向政府、企业、院校、人才等提供人才大数据服务。建立覆盖全市企业的引才用工供需对接体系，精准提供企业人力资源外包服务。组织策划承办各类大赛、峰会、高峰论坛等人才活动，增强赣州人才品牌影响力。

（三）服务人才项目孵化，构建人才科技创新平台。围绕“政策服务+载体开发运营+资金支持”，实现对人才科创项目的覆盖。合作建设运营人才科创园、人才产业研究院，打造“人才飞地”，推动高层次人才科创项目孵化落地。联合创建“一园多区”产业园，合作运营各类人才产业园区。发挥人才发展基金等资金杠杆作用，通过与银行、担保公司等金融机构合作，撬动社会资本为人才科创项目提供资金支持，实现产业链、资金链、人才链的深度融合。

（四）服务人才能力提升，构建人才教育培训平台。围绕人才成长周期，提供各类人才培训、人才测评、职业技能等级认定等服务，整体提升人才综合素质。推动共建共享和合作运营各类公共实训基地和职业技能培训基地，为全市重点产业发展培养输送实用型高技能人才。

（五）服务人才个性需求，构建人才安居乐业平台。针对人才个性化需求，开展人才“一对一”专属服务，通过运营管理人才公寓、人才住房和高层次人才研学疗养基地，为人才安居乐业提供一站式、多元化的优质服务。

三、组建思路

（一）管理体制。市人才集团为市国资委代表市政府履行出资人职责的一级企业（暂不定行政级别），市委组织部、市人社局负责管理与业务指导。

（二）注册资金。市人才集团注册资本金2.5亿元，通过财政国企注资、股权划转等方式完成注册资本金实缴认缴。市财政从市本级国有资本经营预算收入安排2000万元，市国投集团出资3000万元，划转市人力资源有限公司股权、资产、经营权估值约3000万元，合计8000万元作为注册资本金实缴来源。剩余1.7亿元注册资本金认缴并在集团存续期间逐步实缴到位。

（三）组建方式。注册成立赣州市人才集团有限公司，以市人才集团作为出资人按业务板块设立多个全资或控股子公司，达到法律规定的集团组建基本条件。

1.将市国投集团所属市人力资源有限公司（含股权、资产、经营权）整体划入市人才集团，作为市人才集团全资子公司。

2.在不改变产权权属登记的前提下，市城投集团委托市人才集团运营管理市本级投资建设的人才住房和商品房配建人才住房，运营收入由市城投集团保留，运营服务管理费由市城投集团支付。

3.市人才发展专项资金出资参与成立人才发展基金，相应份额由市人才集团代持。

4.运营管理深圳北航人才服务站和人才科创园。

5.与市属国有企业联合社会资本在市域范围内投资建设若干高层次人才研学疗养基地，建成后与市人才集团共同组建项目公司运营管理，构建“一核多翼”的高层次人才服务矩阵。

6.支持各类人才公共服务业务和市场化人才业务由市人才集团优先承接。按有关规定将市本级公共就业服务能力提升示范项目等项目建设由市人才集团承接。

7.组建后市人才集团并表给市国投集团，实行合并报表，市国投集团不实际参与市人才集团经营管理，不改变市人才集团管理体制。

8.将市人社局所属人力资源中心市场大楼划入市人才集团管理使用。

（四）政策支持。对市人才集团组建所涉资产划转增值税、企业所得税、土地增值税、契税等税收按规定落实优惠政策。市委人才办委托市人才集团承接的各类招才引智业务，服务费用从人才工作专项经费中列支。

（五）经营考核目标。

1.考核目标。围绕市委市政府中心大局，采取市场化方式积极引进培养各类高层次人才和高技能人才，吸引大学生“留赣干”，创新技工教育发展模式，积极培育“赣州工匠”，服务园区企业招工需求。每年度考核目标由市委组织部、市人社局和市国资委共同制定（具体方案另行下发）。

2.经营目标。力争用五年左右时间，年营业收入实现10亿元，年利润总额1000万元。

四、组织架构

集团组建初期先设立执行董事，成立党委、纪委，集团纪委内设纪检监察室（层级同内设机构）。待公司发展壮大后再按照《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《公司法》等有关规定，完善法人治理结构。董事长、总经理分设，按照干部管理权限和《公司法》等有关规定任免，经理层可市场化选聘，实行职业经理人制度。

（一）党委。党委委员若干名。其中：党委书记兼任董事长，党员总经理兼任党委副书记；设立1名专职抓党建工作的党委副书记、1名纪委书记。

（二）董事会。董事会成员7名。其中：内部董事2名（董事长1名、总经理1名）；外部董事4名，由市国资委委派；职工董事1名，由职工（代表）大会选举产生。董事会内设由董事组成的审计委员会等专门委员会。

（三）经理层。经理层成员5名。其中：总经理1名，副总经理4名。

（四）内设机构和子公司。按照精简高效原则，先期设立党政综合部（风控法务部）、财务管理部、运营管理部等3个职能部门，设立培训测评部、人才招引部、数据信息部等3个业务部门。子公司实行扁平化管理，按人才引进、人才交流、人才创业和人才服务4大业务板块，设立若干全资子公司或通过市场化引进战略合作伙伴设立混合所有制子公司。