序号

具体任务及要求

牵头市领导

牵头单位

责任单位

一、以钉钉子精神抓好改革落实，增强发展内生动力

（一）激发各类经营主体活力

1

坚决落实“两个毫不动摇”，高质量完成国有企业改革深化提升行动，深化国有资本投资、运营公司改革，加快国有企业市场化、实体化、效益化转型，增强核心功能、提高核心竞争力。

陈阳山

市国资委

市属国有企业，各县（市、区）人民政府（管委会）

2

健全支持民营经济发展壮大体制机制，实施清理限制民营企业公平竞争、充分激发民间投资活力、破解民营企业融资难、助推民营经济创新升级、促进民营企业家健康成长“五大行动”。

何  琦

市发展改革委

市工商联、市财政局、市工业和信息化局、市市场监管局、市商务局、市科技局、市投资促进中心、赣州金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）

3

优化政银企常态化对接沟通、惠企政策直达快享、企业诉求快速响应机制，切实助企减负赋能增效。

何  琦

市发展改革委

市政府办公室、市行政审批局、市工业和信息化局、市财政局、中国人民银行赣州市分行、赣州金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）持续打造一流营商环境

4

树牢“大湾区能做的，我们也要能做到”的理念，全面加强与深圳规则规制的对接，实施新一轮优化营商环境对标提升行动，确保营商环境稳居全省前列。

何  琦

市发展改革委

市行政审批局，各县（市、区）人民政府（管委会）

5

推进数字化改革三年行动，优化“市县同权”、“民意速办”、工程建设项目审批、政务服务增值化等改革，新增20项“高效办成一件事”，力争政务服务事项“一网通办”率达92%。

陈阳山

市行政审批局

市推进政府职能转变和数字政府建设联席会议成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）

6

建立营商环境领域投诉问题快速处理机制，深化“新官不理旧账”、拖欠中小企业账款治理，开展规范涉企执法专项行动，重拳整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封现象，大力营造公平公正的市场环境和风清气正的营商环境。

何  琦

市发展改革委

市工业和信息化局、市司法局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）推进财税金融体制改革

7

衔接落实中央税收改革任务，推进市县收入划分改革，深化零基预算改革，扩大乡镇“一级财政”试点，兜牢基层“三保”底线。

何  琦

市财政局

市税务局，各县（市、区）人民政府（管委会）

8

规范政府投资基金运作管理，强化“以投促引”“招投联动”“投孵结合”，提升服务产业发展能力。

何  琦

市财政局

市政府办公室、市国资委、市商务局、市投资促进中心、赣州发投集团、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

9

支持上市公司高质量发展，做好普惠金融改革试验区验收工作，推动信贷规模合理增长、结构持续优化、融资成本稳中有降。

何  琦

市政府办公室

中国人民银行赣州市分行、赣州金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）

二、充分挖掘需求潜力，巩固提升经济回升向好态势

（一）全力扩大有效投资

10

实施市重大重点项目1963个、完成投资2562亿元。

何  琦

市发展改革委

各县（市、区）人民政府（管委会）

11

建成遂川至大余高速，续建济广与厦蓉高速会昌联络线，开工寻乌至安远至赣州高速、新干至兴国高速、寻乌至全南高速西延，推进兴国至桂东高速项目前期工作。

邹治宇

市交通运输局

市发展改革委、市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、赣州交控集团，有关县（市、区）人民政府

12

建成梅江灌区，续建平江灌区、平富灌区，推进章江引调水工程、桃江灌区等项目前期工作。

罗瑞华

市水利局

市发展改革委、市自然资源局、市林业局、市生态环境局，有关县（市、区）人民政府（管委会）

13

续建瑞梅铁路，开工长赣高铁。

何  琦

市铁建中心

市发展改革委、市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、赣州交控集团，有关县（市、区）人民政府（管委会）

14

续建定南通用机场、信丰电厂二期、赣县抽水蓄能电站，开工石城和龙南通用机场、寻乌抽水蓄能电站、闽赣灵活互济联网工程，推进宁都通用机场项目前期工作，力争内蒙古腾格里沙漠基地送电江西工程落点赣州。

何  琦

市发展改革委

市自然资源局、市林业局、市水利局、市生态环境局、国网赣州供电公司，有关县（市、区）人民政府（管委会）

15

高质量编制“十五五”规划，推动景鹰瑞铁路、赣郴永兴铁路、赣韶铁路扩能、赣龙厦高铁、赣粤运河、宁都至南丰高速、G236瑞金绕城改建等项目纳入国家、省有关规划。

何  琦

市发展改革委

市铁建中心、市水利局、市交通运输局、市公路发展中心、赣州交控集团，有关县（市、区）人民政府（管委会）

16

规范实施政府和社会资本合作新机制，建立并动态调整“一库三清单”，鼓励支持社会资本参与基础设施投资、扩大产业投资。

何  琦

市发展改革委

各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）加速释放消费潜能

17

实施提振消费专项行动，更大力度推进消费品以旧换新，稳定汽车、家电、家居、家装等大宗消费。

邹治宇

市商务局

市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市农业农村局、市公安局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市民政局、市卫生健康委、市妇联，各县（市、区）人民政府（管委会）

18

深化“引客入赣”，加快江南宋城历史文化旅游区提升改造一期、方特二期等项目建设，支持会昌戏剧小镇、龙南世客围·平安驿、定南客家古城创建国家4A级旅游景区，推动石城温泉康养度假区、阳明湖景区创建国家级旅游度假区，办好旅游产业发展大会、东江源·庆祝东江水供港60周年文旅消费等系列活动。

邹治宇

市文广旅局

市商务局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市自然资源局、市财政局、市国资委、赣州旅投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

19

积极发展首发经济、赛事经济、演艺经济，开展智慧商圈、智慧街区、智慧门店试点，打造夜经济、会展经济等消费新场景。

邹治宇

市商务局

市工业和信息化局、市体育局、市文广旅局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）促进外贸稳中提质

20

优化企业境外参展支持政策，加大出口型龙头企业培育力度，稳定和扩大优势产品出口。

邹治宇

市商务局

市工业和信息化局、赣州国际陆港（赣州综保区）、赣州海关、市投资促进中心、市贸促会，各县（市、区）人民政府（管委会）

21

积极发展“跨境电商+产业带”“龙头企业+跨境电商+海外仓”等模式，支持加工贸易提档升级，培育服务贸易、绿色贸易、数字贸易等新增长点。

邹治宇

市商务局

市发展改革委、赣州国际陆港（赣州综保区）、赣州海关、市投资促进中心、市贸促会，各县（市、区）人民政府（管委会）

22

提升中欧班列、铁海联运班列运营水平，助力“赣企出海”“赣品出境”。

邹治宇

市商务局

市发展改革委、赣州国际陆港（赣州综保区）、赣州海关、市投资促进中心、市贸促会，各县（市、区）人民政府（管委会）

三、因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系

（一）提升科技创新引领力

23

全力支持中国科学院赣江创新研究院、新药创制全国重点实验室发展，加快建设先进金属材料省实验室、赣州市新型蛋白研究院，争取组建稀土全国重点实验室、国家稀土新材料技术创新中心、生物医药省实验室，与南昌海关共建国家新能源检测重点实验室。

何  琦

市科技局

市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市自然资源局、赣州海关，各县（市、区）人民政府（管委会）

24

完善科技型企业梯次培育体系，新增国家专精特新“小巨人”企业10家以上、认定高新技术企业200家以上、入库科技型中小企业2000家以上，提高规上工业企业研发机构、研发活动和产学研合作覆盖率。

何  琦

市科技局

市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）

25

实施6—10个“揭榜挂帅”项目，建设信丰稀土二次资源循环利用、大余新能源新材料等中试基地，加快创新成果向现实生产力转化。

何  琦

市科技局

市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）

26

深化科技评价体系改革，扩大职务科技成果赋权改革试点、财政科研项目经费“包干制”范围，让科技创新源泉竞相涌流。

何  琦

市科技局

市发展改革委、市财政局

（二）提升产业体系竞争力

27

深化落实制造业重点产业链现代化建设“7510”行动，实施亿元以上工业项目502个、完成投资834亿元，新增入规企业200家以上，力争规上工业营收增长10%左右。

何  琦

市工业和信息化局

各县（市、区）人民政府（管委会）

28

实施传统产业改造升级工程，推动中国稀土集团“千万万”、中船乐美智慧家居、国际牛仔服装智造产业城、卫棉5G智能纺纱、果然食品脐橙深加工等项目建设。

何  琦

市工业和信息化局

市科技局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）

29

争取开展第二批国家制造业新型技术改造城市试点，加快现代家居、有色金属和新材料、纺织服装、绿色食品等产业链优化升级。

何  琦

市工业和信息化局

市科技局、市发展改革委、市市场监管局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）

30

培育壮大新兴产业，全面推行“链长+”“链主+”模式，加快立德电子液晶显示触控模组制造、曜灵新型高效光伏电池及组件、普元药业医药健康产业园等项目建设，推动电子信息、新能源和新能源汽车、生物医药等产业链式集群发展。

何  琦

市工业和信息化局

市发展改革委、市卫生健康委，各县（市、区）人民政府（管委会）

31

实施未来产业培育发展行动，打造人工智能、低空经济、宠物经济等新增长引擎，积极创建未来产业先导试验区、未来产业科技园。

何  琦

市工业和信息化局

市发展改革委、市科技局、市交通运输局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）

32

深化开发区管理体制改革，完善“管委会+公司”模式。

何  琦

市发展改革委

市委编办，市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府（管委会）

33

推开“工改工”试点，探索低效用地再开发，提升亩均投资强度和产出效益。

何  琦

陈阳山

市工业和信息化局

市自然资源局

各县（市、区）人民政府（管委会）

34

推动章贡、瑞金、会昌、兴国、石城、安远、宁都、全南8个开发区扩区调区和会昌化工园区扩容，加快营收百亿元以下园区清零。

何  琦

市发展改革委

市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源局、市林业局，有关县（市、区）人民政府

（三）提升数字经济驱动力

35

实施100个数字经济重点项目，加快三南人工智能算力中心、百度智能网联产业赋能基地等建设，推动与庆阳“算力新长征”算力产业合作，探索建设红色大模型语料库、红色“元宇宙”核心平台，打造具有区域影响力的“赣南数据港”。

何  琦

王建冬

市发展改革委

市行政审批局

市工业和信息化局、市科技局、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

36

积极培育大数据、工业互联网、信创、区块链、电子元器件等数字产业，力争数字经济核心产业规上企业突破1000家。

何  琦

市发展改革委

市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府（管委会）

37

大力推进制造业数字化转型，推动500家以上企业实施数字化改造，打造数字化转型标杆企业100家以上，培育“小灯塔”企业30家以上，力争“数字领航”企业实现零的突破。

何  琦

市工业和信息化局

市委网信办，市发展改革委、市行政审批局、市科技局、市商务局、市投资促进中心、市公安局、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

四、扩大高水平对外开放，打造内陆地区开放高地

（一）加大“双招双引”力度

38

建立健全覆盖招商引资项目全生命周期服务体系，推行“政府+公司+专业机构”联动招商，用好链式招商、资本招商、以商招商、乡贤招商等方式，办好“粤企入赣”、基金招商大会等系列招商活动，打造“投资赣州”品牌。

邹治宇

市商务局

市国资委、市工业和信息化局、市投资促进中心、赣州发投集团、赣州国投集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

39

更大力度吸引和利用外资，开展走进跨国公司总部行动，引进一批优质境外长期资本。

邹治宇

市商务局

市投资促进中心、市贸促会，各县（市、区）人民政府（管委会）

40

一体推进人才“引、育、用、留”全链条升级，大力实施院士后备人选培养计划，持续开展组团引才活动，完善人才住房服务保障措施，引进培养高层次人才1200人、产业急需人才8000人，评选新一批“苏区之光”人才60人。

罗瑞华

市委组织部

市人力资源社会

保障局

市城市住房服务中心、市科协、赣州人才集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

41

深化产业工人队伍建设改革，培育更多“赣州工匠”。

何  琦

市总工会

市推进新时代产业工人队伍建设改革工作联席会议成员单位，市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）深化区域交流合作

42

推动深赣对口合作不断走深走实，加快深赣共建产业园区、深赣港产城特别合作区一期建设，深化共建赣粤边区域产业合作示范区、低空经济产业园。

何  琦

市发展改革委

市苏区办

市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府（管委会）

43

建设深寻支援合作产业园、信丰深圳产业园、于都赣深光电产业园、定南深赣安全应急产业合作示范区等特色平台。

何  琦

市发展改革委

市苏区办

市应急管理局，寻乌县、信丰县、于都县、定南县人民政府

44

支持上犹、崇义深化湘赣边区域合作。

何  琦

市发展改革委

市工业和信息化局，市商务局，上犹县、崇义县人民政府

45

深入实施联动吉安发展三年行动，积极推动赣江航道实现高质量三级通航，共建红色旅游大市场，加快打造江西南部重要增长极。

何  琦

市发展改革委

市交通运输局、市水利局、市文广旅局、市工业和信息化局、市教育局、市卫生健康委、市民政局、市商务局、市科技局、市财政局、市自然资源局、赣南航道事务中心，各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）完善现代流通体系

46

高质量完成交通强国建设试点，推进综合货运枢纽补链强链，实施龙南综合物流园一期、瑞金国际陆港二期、兴国赣闽国际陆港、定南赣深陆港扩容、赣粤边大余智能物流产业园等项目。

邹治宇

市交通运输局

市财政局、市发展改革委、市商务局、赣州国际陆港（赣州综保区），各县（市、区）人民政府（管委会）

47

加快城乡冷链物流骨干网建设。

黄蓬勃

市供销联社

市发展改革委、市交通运输局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府（管委会）

48

加快县域物流配送体系建设，培育一批农村电商领跑县和电商强镇。

邹治宇

市商务局

市发展改革委、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府（管委会）

49

深化赣州国际陆港“四区融合”发展，打造中欧班列集结中心、跨境电商货物集拼中心、进口商品集采中心，做大做强临港经济、保税经济。

邹治宇

市商务局

市发展改革委、赣州国际陆港（赣州综保区）、赣州海关、市投资促进中心、市贸促会，有关县（市、区）人民政府（管委会）

50

大力发展多式联运，推动大宗货物“公转铁”“公转水”，促进交通物流降本提质增效。

邹治宇

市交通运输局

市商务局、赣州国际陆港（赣州综保区）、赣州海关、市投资促进中心，各县（市、区）人民政府（管委会）

五、有力有效抓好“三农”工作，推进乡村全面振兴

（一）坚决守牢底线红线

51

毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，加快防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨，落实“四个一批”要求推进帮扶产业高质量发展，继续做好易地扶贫搬迁后续扶持，想方设法增加群众收入，确保不发生规模性返贫致贫。

罗瑞华

市农业农村局

市民政局、市发展改革委、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市医保局、市人力资源社会保障局、市水利局、市教育局、市财政局、市残联、赣州金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）

52

增强粮食等重要农产品供给保障能力，强化耕地保护和质量提升，新建改造高标准农田23.2万亩，确保粮食总产53亿斤以上。

罗瑞华

市农业农村局

市自然资源局，各县（市、区）人民政府（管委会）

53

有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，推动农业生产“大托管”向“大运营”转型升级、农业社会化服务试点提质增效，集成推广良田良种良机良法良制，加强烘干中心、机械化育秧中心、区域农机社会化服务中心建设运营，新增现代化粮食储备仓容4万吨以上。

罗瑞华

市农业农村局

市司法局、市财政局、市水利局、市自然资源局、市妇联、赣州金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）全面推进农业产业化

54

做深做实“土特产”文章，新建高品质脐橙栽培示范基地、水肥一体化果园各1万亩，改造提升设施蔬菜基地4万亩。

罗瑞华

市农业农村局

市果业发展中心

各县（市、区）人民政府（管委会）

55

新造高标准油茶林3.97万亩。

陈阳山

市林业局

各县（市、区）人民政府（管委会）

56

加强动植物疫病防控，坚决打好柑橘黄龙病阻击战。

罗瑞华

市农业农村局

市果业发展中心

各县（市、区）人民政府（管委会）

57

全面延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，每个县（市、区）至少新培育1家年营收超亿元企业、新引进1个投资5000万元以上农产品加工项目。

罗瑞华

市农业农村局

各县（市、区）人民政府（管委会）

58

因地制宜发展农业新质生产力，加强农业关键技术攻关和标准研究，建设硒资源与产品质量提升重点实验室、赣南科学院现代农业科创中心。

罗瑞华

市农业农村局

赣南科学院

市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）

59

深化“赣南硒品”品牌建设，新认证富硒农产品100个以上，培育一批富硒单品冠军。

罗瑞华

市农业农村局

市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）

60

大力实施“六进一出”行动，加强进京、入湾、入沪产销对接，让更多赣南优质农产品叫得响、卖得好。

罗瑞华

市农业农村局

各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）扎实推进乡村建设

61

深入学习运用“千万工程”经验，加快建设龙南、信丰、大余、崇义“四融一共”和美乡村先行县，支持宁都创建国家乡村振兴示范县。

罗瑞华

市农业农村局

龙南市、信丰县、大余县、崇义县、宁都县人民政府

62

完成农村人居环境整治提升五年行动，实施200个行政村环境综合整治、1900个左右村点整治建设，力争农村自来水普及率达94%、卫生厕所普及率达97.5%。

罗瑞华

市农业农村局

市水利局

市住房城乡建设局、市城管局、市卫生健康委、市生态环境局，各县（市、区）人民政府（管委会）

63

完成“四好农村路”高质量发展三年行动，新（改）建农村公路400公里。

邹治宇

市交通运输局

各县（市、区）人民政府（管委会）

64

力争40%行政村建立标准规范的乡村地名体系。

罗瑞华

市民政局

各县（市、区）人民政府（管委会）

65

强化传统村落保护利用。

陈阳山

市住房城乡建设局

各县（市、区）人民政府（管委会）

66

深入实施文明村镇创建、文明乡风建设工程，让乡村成为心有所依的美好家园。

邹治宇

市委宣传部

各县（市、区）人民政府（管委会）

六、加快城乡融合区域协调发展，推动城市能级跃升

（一）提升城市功能品质

67

加快五区一体化发展，高质量推进蓉江新区、高铁空港新区、三江口片区建设，抓好G105中心城区改线二期等项目实施，建成武陵大道快速路二标段，新（续）建6条城市主干道。

何  琦

陈阳山

市发展改革委

市住房城乡建设局

市自然资源局，章贡区、南康区、赣县区人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会

68

大力开展城市更新，实施城中村改造项目30个，改造老旧小区117个，筹集保障性租赁住房7459套，推进8个省级完整社区建设试点。

陈阳山

市住房城乡建设局

市城市住房服务中心

市发展改革委、市财政局、市自然资源局、市商务局、市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）

69

加快宜居韧性智慧城市建设，新建贡江取水及贡江水厂工程，更新改造燃气管网264公里。

陈阳山

市住房城乡建设局

市城管局

市行政审批局、赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

70

力争新能源汽车公共超充站实现县域全覆盖。

何  琦

市发展改革委

各县（市、区）人民政府（管委会）

71

实施中心城区污水治理攻坚项目，新（改）建污水管网180公里以上，完成建成区雨污分流改造40%以上，中心城区生活污水集中收集率提高至75%，瑞金、龙南达到70%，各县达到55%。

陈阳山

市城管局

赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

72

实施城市基础设施生命线工程，加强防洪排涝、消防救援、公共卫生、应急处突等能力建设，确保城市安全运行。

陈阳山

市城管局

市住房城乡建设局、市卫生健康委、市应急管理局、市公安局、市消防救援支队，各县（市、区）人民政府（管委会）

73

开工42个“平急两用”公共基础设施项目。

何  琦

市发展改革委

各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）增强城市治理效能

74

深化城市治理体制改革，优化“首违不罚”“轻微免罚”制度，大力推行包容审慎柔性执法。

陈阳山

市城管局

各县（市、区）人民政府（管委会）

75

全面开展“城管进社区”活动，强化“地面”环境整治、“立面”品质提升、“顶面”空间治理、“水面”长治久清，力争生活垃圾回收利用率达35%、资源化利用率达60%。

陈阳山

市城管局

各县（市、区）人民政府（管委会）

76

推动老旧小区物业服务扩面。

陈阳山

市城市住房服务中心

各县（市、区）人民政府（管委会）

77

加强社区工作者队伍建设。

田  辉

市委社会工作部

市委组织部

市委政法委、市委编办，市财政局，各县（市、区）人民政府（管委会）

78

推进“数字大脑”深化应用，建设快速路监管平台，逐步实现城市运行“一网统管”。

陈阳山

市行政审批局

市城管局

各县（市、区）人民政府（管委会）

79

深化全国文明城市建设。

邹治宇

市委宣传部

各县（市、区）人民政府（管委会）

80

深化国家卫生城市建设。

连天浪

市卫生健康委

各县（市、区）人民政府（管委会）

81

积极创建全国无障碍建设示范城市。

黄蓬勃

市住房城乡建设局市残联

市创建全国无障碍建设示范城市工作专班成员单位，章贡区、南康区、赣县区人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会

（三）大力发展县域经济

82

推动兴业、强县、富民一体发展，支持各地因地制宜发展特色主导产业，打造一批制造强县、农业强县、商贸强县、文旅强县。

何  琦

市发展改革委

市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市文广旅局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府（管委会）

83

落实以人为本的新型城镇化战略五年行动，提升县城市政公用设施建设水平和基础公共服务、产业配套功能，基本完成乡镇国土空间总体规划编制，促进特色小镇规范健康发展。

何  琦

市发展改革委

市自然资源局、市住房城乡建设局、市城管局，各县（市、区）人民政府（管委会）

84

赋予县域更大发展自主权，支持龙南、瑞金加快建设高水平副中心城市。

何  琦

市发展改革委

市行政审批局

龙南市、瑞金市人民政府

85

完善差异化考核评价机制，推动县域经济错位发展、协同发展。

何  琦

市委组织部

市发展改革委

市人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府（管委会）

七、深化生态文明试验区建设，描绘美丽赣州新画卷

（一）巩固提升生态环境质量

86

持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，开展生态环境保护问题“督察整改攻坚年”行动，确保生态环境质量保持全省前列。

何  琦

市生态环境局

市环委会成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）

87

加强PM_2.5和臭氧污染协同防治，推进重点行业企业挥发性有机物治理。深化“两河一湖两江”全流域治理，实施赣江流域总磷污染控制与削减攻坚行动，推进集中式饮用水水源地高水平信息化建设。

何  琦

市生态环境局

市水利局、市城管局、赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

88

加强固体废物、新污染物、农业面源污染防治，深化“无废城市”建设。深入开展生态环境监管能力提升三年行动，筑牢生态安全屏障。

何  琦

市生态环境局

市农业农村局、市工业和信息化局、市卫生健康委、市城管局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）系统推进生态保护修复

89

巩固拓展长江“十年禁渔”、赣江退捕禁捕成果。

罗瑞华

市农业农村局

市发展改革委、市公安局，各县（市、区）人民政府（管委会）

90

加快实施独立工矿区避险搬迁项目。

何  琦

市苏区办

各县（市、区）人民政府（管委会）

91

完成水土流失治理400平方公里，高标准建设全国水土保持高质量发展先行区。

罗瑞华

市水土保持中心

各县（市、区）人民政府（管委会）

92

完成低质低效林改造100万亩、赣江源区生态综合治理25.7万亩。

陈阳山

市林业局

各县（市、区）人民政府（管委会）

93

推动签订第四轮东江流域上下游横向生态补偿协议。

何  琦

市生态环境局

市财政局，有关县（市、区）人民政府

94

严格落实“三线一单”生态环境分区管控。

何  琦

市生态环境局

各县（市、区）人民政府（管委会）

95

支持石城国家地质公园、九连山国家级自然保护区建设。

陈阳山

市林业局

石城县、龙南市人民政府

96

开工大余再生水利用试点项目，推进幸福河湖和生态清洁小流域建设，创建全国美丽河湖保护与建设示范城市。

罗瑞华

市水利局

各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）加快绿色低碳转型发展

97

坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，科学有序发展光伏、风电等生态友好型新能源，推广装配式、超低能耗和近零碳建筑，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。

何  琦

市发展改革委

市住房城乡建设局、市生态环境局，各县（市、区）人民政府（管委会）

98

深化生态产品价值实现机制改革，开展排污权、用水权、碳排放权交易和碳汇交易，支持上犹开展特定地域单元生态产品价值绿色金融贷款机制改革试点。

何  琦

市发展改革委

市生态环境局、市水利局、市林业局、中国人民银行赣州市分行、赣州金融监管分局，上犹县人民政府

99

推进深化集体林权制度改革先行区、森林可持续经营试点和储备林项目建设，积极创建“以竹代塑”应用推广基地，大力发展生态旅游、森林康养、森林食品、中药材等林下经济。

陈阳山

市林业局

市发展改革委、市文广旅局、市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）

八、加大保障和改善民生力度，提高人民生活品质

（一）促进高质量充分就业

100

建好用好“5+2就业之家”，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，城镇新增就业6万人，吸引2万名以上高（职）校毕业生“留赣干”，保持零就业家庭动态清零。

罗瑞华

市人力资源社会

保障局

市教育局，各县（市、区）人民政府（管委会）

101

支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业人员、农民工、新就业形态劳动者权益保障，开展人力资源市场清理、根治欠薪等专项执法行动，让每一位劳动者的辛勤付出都能得到应有的回报。

罗瑞华

市人力资源社会

保障局

市就业促进和劳动保护工作联席会议成员单位，市委社会工作部、市委网信办、市商务局、市邮政管理局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）健全社会保障体系

102

稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。

罗瑞华

市人力资源社会

保障局

市渐进式延迟法定退休年龄改革专项工作小组成员单位

103

深入推进全民参保计划，抓好医保基金片区综合监管省级试点，继续资助新生儿免费参加基本医保。

连天浪

市医保局

市财政局、市卫生健康委、市税务局、市公安局、市民政局、市农业农村局，各县（市、区）人民政府（管委会）

104

全面落实“一老一小”整体解决方案，实施养老服务提质升级、银发经济创新发展、老年社会参与扩面“三大行动”，力争城市居家和社区养老服务站点实现全覆盖。

何  琦

市发展改革委

市民政局、市卫生健康委、市委老干部局，各县（市、区）人民政府（管委会）

105

开展生育友好试点，探索生育和育儿补贴措施，积极争取中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，扎实做好关心下一代工作，加大未成年人身心健康关爱力度。

连天浪

市卫生健康委

市关工委，各县（市、区）人民政府（管委会）

106

加快建设国家儿童友好城市。

连天浪

市妇联

市委宣传部、市委社会工作部，市发展改革委、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市教育局、市民政局、市工业和信息化局、市文广旅局、市城管局、市商务局、市市场监管局、市关工委，章贡区、南康区、赣县区、宁都县、于都县、石城县人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会

107

加快建设青年发展型城市。

连天浪

团市委

市委组织部，市发展改革委、市教育局、市科技局、市民政局、市文广旅局、市卫生健康委、市体育局、市城市住房服务中心，各县（市、区）人民政府（管委会）

108

深化社会救助改革创新，大力发展慈善事业。

罗瑞华

市民政局

各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）提高公共服务水平

109

加快建设高质量教育体系，完善立德树人机制，深化家校社协同育人试点工作，全面推进优化义务教育资源配置改革，新（改、扩）建各类学校72所，推动90%以上职业学校办学条件达标，规范发展民办教育，办好特殊教育、专门教育、继续教育、老年教育，支持赣南医科大学、赣南科技学院分别申报博士、硕士学位授予单位，推动部省共建江西应用技术职业学院，争取列入第二批国家产教融合试点城市。

邹治宇

市教育局

市发展改革委，各县（市、区）人民政府（管委会）

110

深入开展卫生健康服务能力全面提升三年行动，落实国家中医药综合改革示范区建设任务，建成投用南方医院赣州医院蓉江院区，加快市疾控中心整体搬迁，推进紧密型城市医疗集团建设试点，全面建成15个紧密型县域医共体，推动6家县级综合医院达到三级医院服务能力，力争80%乡镇卫生院、社区卫生服务中心建成标准化公共卫生科。

连天浪

市卫生健康委

市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府（管委会）

111

推进历史文化遗产整体性、系统性保护试点，加快姚衙前历史文化街区修缮工程一期等项目建设，深入实施非遗代表性传承人抢救性记录工程、艺术创作“四名工程”、文化惠民工程，加强重要革命遗址、纪念设施保护和修缮，做好第四次全国文物普查工作。

邹治宇

市文广旅局

市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府（管委会）

112

办好全国“体校杯”足球赛、全国青少年U系列攀岩联赛、全国啦啦操联赛总结赛、2025赣州马拉松等赛事活动，建成投用市足球青训基地、省水上运动训练基地，推动局地共建软式曲棍球国家队，支持“一县一品”竞技体育发展，争创全国全民运动健身模范市。

邹治宇

市体育局

各县（市、区）人民政府（管委会）

（四）办好10件民生实事

113

加大高校毕业生、就业困难人员、返乡创业农民工、脱贫人口、退捕渔民、退役军人等重点群体就业创业扶持力度，增加安排创业担保基金1000万元。

罗瑞华

市人力资源社会

保障局

市工业和信息化局、市教育局、市农业农村局、市退役军人事务局，各县（市、区）人民政府（管委会）

114

加大城乡低保对象、特困人员等困难群众以及困境儿童帮扶力度，提高人均保障标准和财政补差水平。

罗瑞华

市民政局

市委宣传部，市财政局、市卫生健康委、市教育局、团市委、市妇联、市残联、市红十字会，各县（市、区）人民政府（管委会）

115

提升城市居家社区和农村养老服务能力，改造提升一批标准化街道综合性养老服务中心，建成市老年公寓失能失智照护中心，有序推进区域性中心敬老院、“一老一小幸福院”建设改造。

罗瑞华

市民政局

各县（市、区）人民政府（管委会）

116

改善残疾人康复条件和生活环境，提高城乡困难残疾人生活补贴、城乡重度残疾人护理补贴和0—8岁残疾儿童康复救助标准，投入运营市残疾人康复中心，实施3000户以上困难重度残疾人家庭无障碍改造。

黄蓬勃

市残联

市委编办，市民政局、市卫生健康委、市教育局、市财政局、市医保局，各县（市、区）人民政府（管委会）

117

为孕产妇及新生儿、未满14周岁女生、50—74岁肺癌高危人群免费开展疾病筛查和早期干预；推进普惠托育服务体系建设，完成市托育综合服务中心主体工程，建成5个县级托育综合服务中心，改（扩）建一批社区嵌入式托育服务设施。

连天浪

市卫生健康委

市民政局，各县（市、区）人民政府（管委会）

118

推动全民健身“口袋体育公园”建设。

陈阳山

市城管局

市体育局、市住房城乡建设局，各县（市、区）人民政府（管委会）

119

继续支持有条件的县（市、区）为义务教育阶段公办学校配备“可躺式”课桌椅。

邹治宇

市教育局

市财政局，各县（市、区）人民政府（管委会）

120

改善县域义务教育优化撤并点学生上下学、群众就医交通条件。

邹治宇

市交通运输局

市教育局、市卫生健康委、赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

121

提升群众性应急救护和安全防护能力，在人员密集场所继续配备自动体外除颤器，支持推进一批受灾群众集中安置点规范化提升，培训应急救护员不少于2万人。

连天浪

市红十字会

市卫生健康委、市教育局、市文广旅局、市商务局、市体育局、市应急管理局，各县（市、区）人民政府（管委会）

122

支持既有住宅电梯加装更新和中心城区“多户一表”供水改造。

陈阳山

市住房城乡建设局

市城市住房服务中心

市财政局、赣州市政集团，各县（市、区）人民政府（管委会）

九、统筹发展和安全，建设更高水平的平安赣州

（一）加强重点领域风险防控

123

落实防范化解地方债务风险“1+8”方案，推动地方政府融资平台数量和债务规模持续压降。

何  琦

市财政局

市发展改革委

市政府办公室、市国资委，市属国有企业，各县（市、区）人民政府（管委会）

124

严厉打击非法金融活动，严防非法集资等涉众风险，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

何  琦

市政府办公室

赣州金融监管分局

市公安局、市市场监管局、中国人民银行赣州市分行，各县（市、区）人民政府（管委会）

125

持续推动房地产市场止跌回稳，全面推行房票安置，支持收购存量商品房用作返迁安置房、人才住房、周转房和保障性住房，加强房地产用地科学有效供给和商品房高品质供给，坚决打好保交房攻坚战，推动建筑业做大总量、提升质量，加快构建房地产发展新模式。

陈阳山

市住房城乡建设局

市城市住房服务中心

市自然资源局，中国人民银行赣州市分行、赣州金融监管分局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（二）强化安全生产治本攻坚

126

严格落实安全生产责任制，开展重大事故隐患动态清零行动。推进国家中部（定南）安全生产应急救援实训与战略支援基地建设。强化人防、技防、工程防、管理防，坚决遏制重特大事故发生。推进防灾减灾救灾工作制度化、规范化、专业化。

叶  新

市应急管理局

市安全生产和防减救灾委成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）

127

完成龙南、定南、全南、崇义、会昌5个县级应急广播体系建设。

邹治宇

市文广旅局

市应急管理局，龙南市、定南县、全南县、崇义县、会昌县人民政府

128

深化地质灾害“隐患点+风险区”双控试点。

陈阳山

市自然资源局

各县（市、区）人民政府（管委会）

129

实施122个水网先导区建设项目，完成607座病险山塘、51座水库整治提升。

罗瑞华

市水利局

各县（市、区）人民政府（管委会）

130

严格食品药品安全监管，让“舌尖上的安全”更有保障。

连天浪

市市场监管局

市食药安委成员单位，各县（市、区）人民政府（管委会）

131

深化“校园餐”问题整治。

邹治宇

市教育局

市人力资源社会保障局、市市场监管局、市卫生健康委、市公安局、市财政局，各县（市、区）人民政府（管委会）

（三）推进社会治理现代化

132

落实党管武装各项制度，加强国防动员和后备力量建设。

何  琦

赣州军分区

市国防动员办

各县（市、区）人民政府（管委会）

133

持续推进双拥共建。

罗瑞华

市退役军人事务局

各县（市、区）人民政府（管委会）

134

铸牢中华民族共同体意识，提升宗教事务治理法治化水平。

叶  新

市委统战部

各县（市、区）人民政府（管委会）

135

办好江西省第四届少数民族文化艺术节。

叶  新

市委统战部

于都县人民政府

136

深化拓展新时代“枫桥经验”赣州实践“寻乌模式”，落实“单位联村、干部联户、法治联基”工作机制，完善矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，全面推进信访工作法治化。

叶  新

市委政法委

各县（市、区）人民政府（管委会）

137

升级社会治安整体防控体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，常态化开展扫黑除恶斗争，强化电信网络诈骗源头治理，坚决向违法犯罪“亮剑”、为人民群众“护航”。

叶  新

市公安局

各县（市、区）人民政府（管委会）