2020年9月25日，《赣州市国资委出资监管企业投资管清单（2020版）》经市国资委主任办公会审议通过，原赣市国资字〔2019〕14号文件同时废止。现解读如下：

一、修订的基础。本清单在《赣州市国资委出资监管企业投资监管清单（2019版）》的基础上进行修订完善。2019年4月，市国资委印发了《赣州市国资委出资监管企业投资负面清单（2019版）》（赣市国资字〔2019〕14号）；2019年6月根据市发改委要求更名为《赣州市国资委出资监管企业投资监管清单（2019版）》。清单列明禁止类投资事项13项、特别监管类投资事项5项，为《赣州市国资委出资监管企业投资监督管理办法》（赣市国资字[2018]49号）配套实施文件。

二、修订的依据。2020年8月29日，市委办、市政府办明确的市属国企监管权责清单。9月，市国资委党委印发文件要求细化措施，落实责任。根据监管权责清单中对于涉及企业投资事项需要向市政府报告、需上报市出资监管部门批准或报告的具体规定，并结合2019版清单实施以来的具体情况，市国资委对《赣州市国资委出资监管企业投资负面清单（2019版）》进行了修订完善。

三、主要内容。《赣州市国资委出资监管企业投资负面清单（2020版）》将企业投资事项分为三类：

1、禁止类。2020版清单的禁止投资事项共13种情形，与2019版清单一致。

2、特别监管类。5种情形的投资事项须经市国资委备案（核准或批准）后方予实施。与2019版清单相比，2020版清单删除了“新设混合所有制企业”，另增加“新设子公司”事项为特别监管类事项，进一步严格管控企业新设子公司行为。

3、重要事项报告类。包括以下：

企业向市国资委报告的事项：企业年度投资计划、总结、投资信息台账、项目投资后评价年度报告、主业范围内由企业自行决策的5亿元（含）以上投资项目（不含政府指令性项目）。

市国资委向市政府报告事项：主业范围内5亿元（含）以上（不含政府指令性项目）、非主业范围内2亿元（含）以上的投资项目（不含政府指令性项目）。

市国资委出资监管企业投资事项监管清单

（2020版）

一、禁止类

1.不符合国家、地方发展规划和产业政策的投资项目；

2.未按规定履行完成必要的审批程序的投资项目；

3.不符合企业投资决策程序和管理制度的投资项目；

4.未明确融资、投资、管理、退出方式和责任人的投资项目；

5.项目资本金低于国家规定要求的投资项目；

6.超过上一年度投资实际发生总额10%之后的非主业投资项目；

7.与资信不佳、资产质量较差或明显缺乏投资能力、还款能力,涉重大诉讼、仲裁且被列入失信被执行人的企业合资合作；

8.向产权关系不明晰、存在重大或负债风险的企业投资；

9.投资预期收益率低于5年期国债水平且无法覆盖融资成本的项目；

10.不符合中央、省、市经济管控导向的境外投资项目；

11.在高风险或敏感国家（地区）开展的投资项目；

12.投资预期收益率低于投资所在国(地区)10年期国债利率的境外商业性投资项目；

13.在境外设立承担无限责任的经营实体。

二、特别监管类

企业以下事项须经市国资委备案（核准或批准）。

1.非主业投资项目；

2.单项投资额大于企业最近一期经审计的合并报表净资产30%；

3.新设子公司；

4.并购非国有股权或向非国有企业增资（包括控股、参股或实际控制）；

5.境外投资项目。

三、重要事项报告类

（一）企业报告市国资委事项

1.当年年度投资计划（每年3月10日前上报）；

2.上年年度投资总结分析报告（每年3月31日前上报）；

3.存量投资项目信息台账（双月前5个工作日内）；

4.自行开展的投资项目后评价年度报告（每年3月底前上报）；

5.主业范围内由企业自行决策的5亿元（含）以上投资项目（不含政府指令性项目）。

（二）市国资委报告市政府事项

主业范围内5亿元（含）以上（不含政府指令性项目）、非主业范围内2亿元（含）以上的投资项目（不含政府指令性项目）。