2004年是本届政府施政的开局之年。一年来，在中共赣州市委的领导下，市人民政府紧紧依靠全市人民，开拓进取，扎实工作，全面完成了市二届人大一次会议确定的各项任务，国民经济和社会发展取得新成绩。
一年来，我们紧紧围绕经济建设中心，抓好发展第一要务，国民经济发展呈现新态势。全市实现生产总值398.01亿元，增长12.7%，增幅比上年提高0.2个百分点，为1997年来的最高增速；财政总收入38.35亿元，增长22.2%，其中地方财政收入突破20亿元，达到22.84亿元,增长16.1%，是近几年来增速最快的一年。
农业经济全面发展。积极贯彻执行中央和省一系列惠农政策，农业税降低3个百分点，为农民减负1.22亿元；粮食直补和良种补贴1.41亿元；“三农”支出5.05亿元，增长23.7%。实现农业增加值114亿元，增长4.2%。粮食作物播面768.15万亩，比上年增加141.44万亩，增长22.6%；粮食总产257.39万吨，增长29.3%。农业结构得到优化，果业、商品蔬菜、草食畜禽和特种水产、苗木花卉等主导产业进一步发展壮大，以脐橙为主的水果产量45.5万吨，增长31.63%。农业产业化稳步推进，各类合作经济组织1600多个，年产值100万元以上的农业龙头企业196个，比上年增加41个，其中1000万元以上的102个，增加34个；龙头企业带动农民50多万户。
工业经济提速增效。规模以上工业企业实现增加值45.32亿元，增长39.64%；销售收入168.58亿元，增长52.06%；利税18.96亿元，增长45%，超额完成省政府提出的工业“三年翻番”目标任务。工业对全市经济增长的贡献率达到42%，比上年提高8.4个百分点。六大主导产业的地位继续提升，实现销售收入、利税分别占规模以上工业的74.9%和78.5%。50户重点企业支撑作用增强，实现销售收入和利税分别占规模以上工业的51%和68.4%。销售收入过亿元的企业40户，利税超千万元的企业33户。工业园区发展良好，全市16个工业园区实际到位资金96.13亿元，入园企业1176个，实现销售收入109.62亿元，增长55.16%；实交税金6.14亿元，增长120%；安置就业21.34万人，增长59%。
商贸服务业加速发展。第三产业实现增加值151.22亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额134.91亿元，增长12.3%。市场体系建设不断加强；城市社区服务功能进一步完善。旅游业在经济发展中的地位不断上升，全年共接待国内外游客591.3万人次，旅游总收入34.74亿元，增长17.36%。金融业稳步发展，全市金融机构年末存、贷款余额达到430.65亿元和242.82亿元，分别增长16.30%和2.72%。房地产和通信服务业继续发展，交通运输业呈现新局面。
一年来，我们紧紧围绕增强发展活力，全面实施“对接长珠闽，建设新赣州”发展战略，改革开放迈出新步伐。“十大体系”建设进展顺利。完成了体系设计、方案编制、宣传、培训等工作，进入了全面实施阶段，配套文件正在陆续出台。市行政服务中心、陆路口岸、公共保税仓库等一批“十大体系”硬件建设项目已开工，有的已竣工运行并开始发挥作用。
各项改革稳步推进。13个部门进行了机构改革和职能调整，建立了国有资产监管新体制，国资委正式挂牌运作。调整交通公路管理职能，交通体制改革取得重大突破。组建了城市规划建设管理新机构。对部分县（市）下放了经济管理权限。事业单位改革进一步深化，以聘用制、人事代理制为主的人事制度改革和分配制度改革全面展开，有1945个事业单位实行了全员聘用制，占事业单位总数的48.7%。农村改革步伐加快，土地流转稳步进行，农税改革及各项配套改革继续深化，“一事一议”负担卡和专用收据制度全面实行，80%以上的乡镇实现了村级财务“村有乡管”。财政、投融资、行政审批、粮食流通等改革取得积极进展。
所有制结构进一步优化。个私经济健康快速发展，个私企业12.32万户，从业人员46.01万人，注册资本115.61亿元，分别增长3.18%、10.65%和28.68%。个私经济实现工商税收13.94亿元，增长37.09%；非公有制经济占经济总量的比重比上年提高3个百分点。
开放型经济形势喜人。新批外资项目208个，实际使用外资5.39亿美元；引进内资项目1055个，实际引进内资176.11亿元。对外贸易快速增长，有自营出口经营权的企业156家，比上年增加47家；外贸进出口总额4.37亿美元，增长89%，其中出口2.89亿美元，增长122%。
一年来，我们紧紧围绕改善发展环境，加强基础设施和城市建设，城乡面貌发生新变化。基础设施建设投入继续增加。完成全社会固定资产投资158亿元，增长1.6%，基本建设投资74.97亿元。17个市属重点工程项目已开工建设，赣定高速公路、赣丰线赣州至崇义段建成通车，赣龙铁路全线贯通，三康庙至橡胶坝防洪工程已完工。建成瑞金至潭东和万安至潭东220千伏输变电线路工程，220千伏嘉定变电站投入使用。机场迁建、瑞金（赣州）电厂、赣韶高速公路、昆厦高速公路瑞金段、赣州火车站扩建等重大项目的前期工作进展顺利。数字赣州、吉安至赣州500千伏输变电工程抓紧实施。全年完成县、乡、村公路改造1924公里，实现90%以上乡镇通水泥路、83%以上行政村通公路、100%的乡镇和68%的行政村通客运班车。水利建设投资2.6亿元，对88座病险水库进行了除险加固，新建和改造了一批水利设施，新增有效灌溉面积3.9万亩、旱涝保收面积5.46万亩。
城乡一体化进程加快。城市化率比上年提高1.67个百分点，达到28.52%。中心城区投资2500万元，初步完成了“三江六岸”城市设计和赣州市总体发展规划；投资2.5亿元，对红旗大道、古城墙等城市基础设施进行了大规模改造和“三位一体”整饰。中心城区建成区面积扩大至38.8平方公里，城市面貌发生了新变化。全市城市建设投入加大，新建改建城市道路面积239万平方米，新增城市供水能力6.2万吨/日，新增住宅面积146.43万平方米，新增人均公共绿地面积0.61平方米，建成区绿地率为27%，城市建成区面积扩大至173平方公里。“五新一好”新农村建设全面展开，“三清三改”取得阶段性成果。
一年来，我们紧紧围绕关注民生，切实解决关系群众利益的实际问题，人民生活水平有新提高。城市居民人均可支配收入7388元，增长9.88%；农村居民人均纯收入2553元，比上年增加313元，增长13.97%；全市居民消费价格水平102.8%。就业和再就业工作得到加强，全市新增城镇就业5.26万人，“4050”人员实现再就业7240人，城镇登记失业率3.4%，有3.4万国有企业下岗职工实现再就业，国有企业下岗职工减至4963人，公民职业化培训12.44万人，其中9.26万人实现就业再就业。“两个确保”、“一个低保”得到巩固提高，33.44万人参加基本医疗保险，29.5万职工参加失业保险，养老保险参保人员24.02万人，全市10.51万人享受城市最低生活保障。中心城区廉租房建设完成第一期工程9.8万平方米。在全省率先对农村贫困群众及重点优抚对象实行农业税减免，减免金额915万元。农村特困群众社会救助制度进一步完善，救灾救济工作扎实有效,优抚政策落实到位。完成深山区、库区贫困群众移民搬迁1.2万人。
一年来，我们紧紧围绕促进社会全面进步，大力发展各项社会事业，三个文明建设取得新进展。各项社会事业协调发展。科技创新能力增强，全市通过科技成果鉴定28项，评定科技进步奖25项，获省科技奖4项，申请专利71项。“重要技术标准研究试点城市”项目开始启动，“可持续发展试验区”项目取得实质性进展。教育事业稳步发展，农村义务教育得到巩固提高，高中阶段教育规模继续扩大，初中升高中比例达到55%，普通高中在校生12.28万人，比上年增加1.36万人。教育结构布局调整进一步完善，教育质量和办学效益有新的提高。以国家公务员、专业技术人才、企业经营管理人才为主体的人才队伍建设得到加强。文化广播电视卫生体育等社会事业全面发展，文艺创作和演出活动丰富多彩，获奖项目增多。广播和电视人口覆盖率分别达92.6%、93.8%。市、县两级突发公共卫生事件应急指挥机制和救治体系进一步健全，全省设区市第一座疾控中心大楼建成投入使用，新型农村合作医疗试点工作稳步进行。食品药品安全专项整治行动广泛开展。群众性体育活动蓬勃发展，竞技体育取得较好成绩。坚持不懈地做好人口和计划生育工作，全面完成计划生育的各项任务，全市计划生育率92.33%，人口自然增长率8.17‰。土地市场秩序整顿取得成效，顺利通过国务院的检查验收。国防动员与后备力量建设得到加强。生态环境进一步改善。拥军优属、优抚安置、监察、审计、物价、统计、人防、水文、气象、防震减灾、对台、民族宗教、外事侨务、新闻出版、地方志、档案、老龄、妇女儿童等各项工作都取得了新的成绩。
精神文明和民主法制建设继续加强。城乡文明水平和公民思想道德水平进一步提高，文明社区、文明村镇、文明行业建设活动广泛深入，未成年人思想道德教育扎实推进。世界客属第十九届恳亲大会暨首届客家文化节的成功举办，确立了赣州的客家摇篮地位，扩大了对外交流，提高了赣州的知名度。群众性自治组织蓬勃发展，新农村建设理事会、农民道德评议会、妇女禁赌会、“五老”宣讲队等群众自治组织达3200多个。以文明示范窗口为重点，广泛开展了“共铸诚信”活动。民主法制建设进一步加强，办理人大代表建议和政协提案的质量有较大提高，与各民主党派、工商联和人民团体的联系更加密切。政府职能转变步伐加快，认真修订了《市政府工作规则》，完善政府及其部门规范性文件制定和备案工作程序规定，有效提高了政府决策科学化、民主化水平。普法教育、行政执法和行政复议工作得到加强。强化社会治安综合治理，社会秩序保持良好，人民群众对社会治安的满意度提高。强化安全生产，事故起数、死亡人数分别下降40.5%和18.7%。信访工作领导责任制进一步完善，各类矛盾和不稳定因素不断化解。廉政建设和反腐败斗争深入开展，社会政治稳定局面得到进一步巩固。
各位代表，过去一年取得的成绩，是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市工人、农民、知识分子和干部，向所有社会主义劳动者和建设者，向驻市人民解放军、武警官兵、公安民警，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向所有关心支持赣州现代化建设事业的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
回顾过去的一年，取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒地看到经济社会发展中存在的矛盾和问题。一是经济总量小，发展速度慢。生产总值、财政收入等主要经济指标的绝对值偏小，人均值低于全省和全国平均水平，经济增长速度与周边特别是沿海发达地区相比差距较大。二是基础条件差，投资规模小。能源、交通等基本建设欠账多，基础设施仍较落后，多元化的投资格局尚未形成，投入不足、投资增幅小，与全省全国高速增长形成强烈反差。三是结构不合理，产业层次低。三次产业中二、三产业特别是二产比重偏低。产业规模小，支柱产业不明显，资源优势尚未充分发挥，经济发展的效益较差。四是经济社会发展的深层次矛盾还较突出，政府自身建设有待加强。适应市场经济的体制机制尚未完全建立起来。农民增收和城乡就业压力大，财政增收困难，支出缺口大，社会保障形势严峻，部分群众生活比较困难，影响社会稳定的因素仍然存在。一些部门不能依法行政和办事，少数工作人员不廉洁的现象还时有发生。这些问题需要我们认真及时地加以解决。
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