赣市人防办字〔2023〕9号
赣州市人民防空办公室
关于落实工程建设项目“速验收，早投产”
实施办法的若干措施
各县（市、区）国动办（人防办），赣州经开区、蓉江新区住建局（人防办）：
为推进全市工程建设项目竣工验收备案阶段“一站式集成”办理工作提质增效，市工改办印发了《赣州市工程建设项目“速验收，早投产”实施办法》（赣市工改办字〔2023〕3号），要求各审批部门在建设单位提交工程建设项目竣工验收备案申请前，分别对涉及的联合验收事项进行提前介入、验前指导、快速验收。根据市里要求，结合我市人防工程竣工验收的实际，经市人防办研究，特制定如下具体措施。
一、落实事先告知
1.在各人防工程项目的质量监督交底会和主体验收会上，须事先告知参建各方，向住建主管部门提交办理工程建设项目竣工验收备案时，需提交与人防工程相关的材料有：
（1）人防工程质量监督书（1份，复印件盖公章）；
（2）人防建设工程质量监督报告（1份，原件）；
（3）人防工程维护管理手册（需经人防主管部门核对审核）（2份，原件）；
（4）人防工程维护管理责任书（需有建设单位和人防主管部门盖章）（2份，原件）；
（5）地面民用建筑（含地下室）及人防工程面积测量报告（1份，原件）；
（6）过滤吸收器合格证（1份，原件）；
（7）人防工程档案移交接收单（1份，原件）；
（8）人防工程平战转换实施方案（需经人防主管部门核对审核）（1份，原件）；
（9）建设工程竣工规划核实合格意见单（1份，复印件盖公章）。
二、落实规范监管
2.在各人防工程项目的质量监督交底会上，向参建各方告知监管流程，提供《人防工程出具质量监督报告资料清单目录》和《人防工程竣工验收资料存档清单目录（存档案馆）》（详见附件1、2）。
3.质监过程中指出了问题，要督办、指导参建各方及时整改到位，佐证资料需齐全完整，确保人防工程质量监督档案与工程实体进度相一致；江西省人防发展服务平台和人防工程质量验收与评价系统录入信息与工程实体进度要一致，避免实体验收流程虽完成，但因收集整理资料滞后而影响质监报告出具现象的发生。
4.在各人防工程项目的主体验收和竣工验收会上，向建设单位提供《人防工程维护管理手册》《人防工程维护管理责任书》和《人防工程平战转换实施方案》样稿，提醒建设单位尽早到属地人防主管部门核对，全力缩短人防工程竣工验收和办结《履行人防工程结建义务证明书》的时间间隔。
三、落实限时办结
5.建设单位完成了质量监督网上注册登记并提交了相关纸质材料当日，报监窗口应按即办件要求及时出具《人防工程质量监督书》，并在2个工作日内将报监材料转交项目监督组。
6.人防工程取得《人防工程质量监督书》，项目监督组在接到建设单位召开质监交底邀请通知后，应在3个工作日内到场监督。
7.对施工过程中的节点报验监督核查，在接到建设或监理单位邀请通知后，应在12小时内做出响应（可到现场核查，也可查看参建各方报送质监邮箱的资料给予回复）。
8.对主体验收监督核查，在相关单位提交了合规的申报资料（详见附件3）和现场影像资料（详见附件5）至质监邮箱后，应在3个工作日内到场监督。
9.对竣工验收监督核查，在相关单位提交了合规的申报资料（详见附件4）及现场影像资料（详见附件5）至质监邮箱后，应在3个工作日内到场监督。
10.《人防建设工程质量监督报告》和《移交单》（给档案馆）出具，在相关单位提交了齐全合格的资料（详见附件1、2）后，应在3个工作日内办结。
附件：1.人防工程出具质量监督报告资料清单目录
2.人防工程竣工验收资料存档清单目录（存档案馆）
3.人防工程主体验收申报资料清单目录
4.人防工程竣工验收申报资料清单目录
5.人防工程主体、竣工验收邮箱申报影像资料要求
赣州市人民防空办公室
2023年4月20日
附件1
（项目名称） 人防工程出具质量监督报告资料清单目录
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序号 |
文件编号（文件有编号则填写） |
责任者 （出具单位） |
资料名称 |
张数 |
页码 |
审核标准 |
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1 |
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江西省人防工程质量监督注册登记表 |
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原件，详见质量监督注册资料审核标准。 |
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2 |
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人防工程施工单位资质、项目经理任命书及资格证书 |
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复印件。加盖公章 单位资质：承接业务时在资质有效期内。 |
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3 |
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人防工程监理单位资质、总监任命书及资格证书，监理合同 |
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复印件。单位资质：承接业务时应在资质有效期内；资格证书：总监任命书及资格证书； 合同：单独或应包含人防工程在内。 |
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4 |
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人防工程审批文件 |
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复印件。人防工程审批文件指《新建民用建筑防空地下室同步建设审批》或《人防设计条件》或《城市地下交通干线及其它地下工程兼顾人民防空需要审查》或《单独修建的人民防空工程报建审批表》等。 |
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5 |
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人防工程施工图审查意见 |
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原件。一审、二审意见均要提供。 |
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6 |
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江西省人防工程质量监督书、 人防工程质量监督方案 |
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原件。 人防工程质量监督方案各单位签字、盖章应齐全。 |
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7 |
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人防工程质量监督交底通知单、工程联系单、质量监督记录（交底）、人防工程建设责任主体及人员表 |
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原件。 2015年10月1日后监督交底的工程，质保体系审查表和工程联系单改为人防工程建设责任主体及人员。 |
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8 |
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质量监督记录（核查）、整改回复及整改照片 |
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原件。 整改回复单：表格格式要求标准，签字盖章要齐全，整改回复照片要求逐条对应并加以文字说明，采用A4纸张清晰彩打（照片要能反映整改前、中、后）。 |
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9 |
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人防主体结构防护功能性能检测报告 |
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原件。 （检测报告应出具检测结论，各项指标是否合格）。 |
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序号 |
文件编号（文件有编号则填写） |
责任者 （出具单位） |
资料名称 |
张数 |
页码 |
审核标准 |
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10 |
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人防工程质量监督主体结构验收通知单、质量监督记录（主体结构验收）、整改回复及整改照片 |
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原件。 整改回复单：表格格式要求标准，签字盖章要齐全，整改回复照片要求逐条对应并加以文字说明，采用A4纸张清晰彩打（照片要能反映整改前、中、后）。 |
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11 |
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主要分部工程施工实体照片 |
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原件。 A4纸彩色清晰打印，照片为施工过程的设备和管道预埋、钢筋工程的照片及主体验收时混凝土感观及设备和管道预留预埋。 |
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人防防护设备质量检测报告 |
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原件。 包括（人防门和战时通风防护设备的检测） 注意：设备应全数检测，检测报告检测设备数量应与设备合同清单、合格证数量一致。 |
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质量监督记录（设备安装）、整改回复及整改照片 |
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原件。 整改回复单：表格格式要求标准，签字盖章要齐全，整改回复照片要求逐条对应并加以文字说明，采用A4纸张清晰彩打（照片要能反映整改前、中、后）。 |
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人防工程质量监督小结 |
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原件（2017年前省站直管老工程需提供）。 |
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施工单位质量竣工报告 |
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原件。签字、单位公章、日期应齐全。 |
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勘察单位质量检查报告 |
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原件。签字、单位公章、日期应齐全。 |
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17 |
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设计单位质量检查报告 |
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原件。签字、单位公章、日期应齐全。 |
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18 |
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监理单位质量评估报告 |
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原件。签字、单位公章、日期应齐全。 |
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19 |
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分部工程验收记录表 |
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原件。 人防工程质量验收与评价系统生成后签字盖章有效，内容不应手写，系统自动填写内容。 下载后签字、盖单位公章、填写日期。 |
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序号 |
文件编号（文件有编号则填写） |
责任者 （出具单位） |
资料名称 |
张数 |
页码 |
审核标准 |
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20 |
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单位工程质量验收记录表、质量控制资料核查记录表、观感质量检查记录表、功能检测记录表 |
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原件。 人防工程质量验收与评价系统生成后签字盖章有效，内容不应手写，系统自动填写内容。 下载后签字、盖单位公章、填写日期。 |
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21 |
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人防工程竣工验收报告 |
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原件。 签字、盖章、日期应齐全，验收小组应填写 |
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人防工程质量监督竣工监督验收申请、质量监督记录（竣工验收）、整改回复及整改照片 |
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原件。整改回复单：表格格式要求标准，签字盖章要齐全，整改回复照片要求逐条对应并加以文字说明，采用A4纸张清晰彩打（照片要能反映整改前、中、后）。 |
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人防单位工程竣工验收实体 照片 |
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原件。 A4纸彩色清晰打印，照片为竣工整改完善后的整个工程观感质量及各口部人防设备（人防门、通风设备、水电设备等）照片。 |
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人防防护设备合格证或合格证汇总表 |
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合格证为复印件，汇总表为原件。 |
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人防防化设备合格证 |
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合格证为复印件，汇总表为原件。 |
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人防工程（建筑、结构、风、水、电）竣工战时平面图 |
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原件。建筑战时平面图、结构墙体平面布置图、暖通战时平面图、给排水战时平面图、战时供电动力平面图。需盖出图专用章和竣工图章，施工、监理单位签字齐全。 |
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廉政测评表 |
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原件。建设、施工、监理、防护设备厂家、通风设备厂家在竣工验收前分别下载填写盖公章。 |
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其他需要保存的资料、文件、图片等 |
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原件。根据工程实际情况提供（如不良行为记录工程、停工工程、违规工程等相关资料）。 |
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人防工程监督人员变化情况一览表 |
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原件。由质量监督机构出具。 |
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30 |
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人防工程质量监督报告 |
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原件。由质量监督机构出具。 |
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人防工程质量监督归档文件移交清单 |
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原件。由质量监督机构出具。 |
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备考表 |
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原件。由质量监督机构出具。 |
附件2
人防工程竣工验收资料存档清单目录
（存档案馆）
一、前期资料
1.1人民防空办公室建设防空地下室审核意见书（人防设计条件）
1.2施工图审查意见书
1.3江西省人防建设工程质量监督注册登记表
1.4江西省人防建设工程质量监督书
1.5人防建设工程质量监督方案
二、施工过程资料
2.1质量监督交底会议记录、会议签到表、 首次监督记录
2.2人防建设工程质量核查通知书、监督记录、质量整改通知书及整改回复
2.3人防工程局部停工通知书、复工申请及复工通知书（具体工程而定）
2.4人防建设工程质量事故处理资料（具体工程而定）
2.5人防工程主体防护性能检测报告
2.6主体结构验收表
2.7主体结构验收通知书、主体验收质量监督记录、整改通知书及整改回复（具体工程而定）
2.8人防门检测报告
2.9单位工程质量验收记录表、质量控制资料核查记录表、观感质量检查记录表
2.10八大分部验收资料（分部合格证书，分部验收记录表，分项验收记录表及各分部质量保证资料）
2.11施工单位质量竣工报告、勘察单位质量检查报告、设计单位质量检查报告、监理单位质量评估报告
2.12人防工程竣工验收通知书、竣工验收质量监督记录、整改通知书及整改回复（具体工程而定）
2.13人防工程竣工验收报告
三、竣工验收后资料
3.1人防建设工程质量监督报告
3.2竣工图
以上资料均为一份，有原件需提供原件。
以下空白
附件3
人防工程主体验收申报资料清单
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一、 主体验收记录表 |
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二、 结构、防水分部验收记录表及合格证明书 |
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三、主体防护性能检测报告 |
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四、结构分部： (一)、结构分部资料： 1、原材料（钢筋、水泥、砂石、镀锌扁钢）报验、质保资料 2、钢筋的力学性能检测报告和焊接报告；水泥、砂石的检测报告 3、混凝土配合比报告 4、混凝土的抗压报告和防水混凝土的抗渗报告 5、单建式人防地下室须提供验槽记录 6、混凝土浇捣令（总监理工程师签字） (二)、验收记录 （根据本工程选用）： 1、土石方分项工程质量验收记录 2、爆破掘进分项工程质量验收记录 3、模板分项工程质量验收记录 4、钢筋绑扎分项工程质量验收记录 5、钢筋焊接分项工程质量验收记录 6、混凝土分项工程质量验收记录 7、砌砖分项工程质量验收记录 8、砌石分项工程质量验收记录 (三)、隐蔽工程检查验收记录 |
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五、防水分部： (一)、防水分项资料： 1、防水材料准用证（包括防水卷材、防水涂料、防水剂、膨胀剂） 2、防水卷材、防水涂料和外加剂的合格证、出厂检验报告和材料进场二检报告 3、防水材料生产厂家资质、防水施工单位资质、防水施工专项施工方案和防水施工人员上岗证 (二)、验收记录 （根据本工程选用）： 1、水泥砂浆防水层分项工程质量验收记录 2、涂料防水层分项工程质量验收记录 3、卷材防水层分项工程质量验收记录 4、金属防水层分项工程质量验收记录 (三)、隐蔽工程检查验收记录 |
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六、给排水分部、电气分部预留预埋资料，孔口分部除门扇安装以外资料 |
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七、人防工程主体验收申报表 |
附件4
人防工程竣工验收申报资料清单
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工程质量监督记录【资料】 |
一、施工单位工程质量竣工报告(合格证明) 二、勘察单位工程质量检查报告(合格证明) 三、设计单位工程质量检查报告(合格证明) 四、监理单位工程质量评估报告(合格证明) 五、施工单位提供质量保修书 六、建设单位提供竣工验收报告 七、七大分部工程质量验收证明、七大分部工程验收记录表 八、单位工程质量验收记录表 九、单位工程质量控制资料记录表、单位工程观感质量检查记录表 十、竣工图（战时结构、建筑、通风、电气、给排水平面图） |
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孔口防护分部资料： 一、人防门、防爆波活门、防爆超压排气活门：（包括临战封堵构件） 材料进场报审表、制作人防门原材料合格证明文件、出厂合格证、厂家资质证、出厂检验报告 二、验收记录（根据本工程选用） 1、防护密闭门、密闭门门框制作及安装分项工程质量验收记录（设备厂家填写） 2、防护密闭门、密闭门门框墙制作分项工程质量验收记录（施工单位填写） 3、钢筋混凝土防护密闭门、密闭门安装分项工程质量验收记录（设备厂家填写） 4、防爆波活门、防爆超压排气活门安装分项工程质量验收记录（设备厂家填写） 5、进出工程管线的防护密闭分项工程质量验收记录（施工单位填写） 三、隐蔽工程检查验收记录 四、防护设备检测报告（人防门） |
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建筑装修工程资料： 一、建筑装修工程资料：材料报审表、原材料合格证明文件 、试验报告 二、验收记录： 1、整体地面分项工程质量验收记录 2、一般抹灰分项工程质量验收记录 3、防火门和防火门安装分项工程质量验收记录 三、隐蔽工程检查验收记录 |
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防护通风与空调分部资料： 一、自动排气活门，密闭阀门、换气堵头、插板伐、除尘器、过滤吸收器等资料： 材料报审表、原材料合格证明文件、出厂合格证 二、通风材料、器具、设备合格证，出厂检验报告，进场二检报告 三、验收记录（根据本工程选用）： 1、风管制作分项工程质量验收记录 2、通风部件制作分项工程质量验收记录 3、防腐与油漆分项工程质量验收记录 4、风管及部件安装分项工程质量验收记录 5、密闭阀门安装分项工程质量验收记录 6、消声设备制作与安装分项工程质量验收记录 7、除尘器、过滤吸收器安装分项工程质量验收记录 8、通风机和除湿机安装分项工程质量验收记录 9、防烟排烟部件的制作与安装分项工程质量验收记录 四、设备试运转记录（一台设备一张表同时注明防护单元、口部及轴线位置） 五、隐蔽工程检查验收记录 |
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工程质量监督记录【资料】 |
建筑电气安装分部资料： 一、防爆呼唤按钮：材料报审表 、出厂合格证、厂家资质证、出厂检验报告、 二、配电箱、灯具、电线、电缆等设备合格证，出厂检验报告，进场二检报告 三、验收记录 （根据本工程选用）： 1、成套配电柜及动力开关柜安装分项工程质量验收记录 2、电气照明器具及配电箱安装分项工程质量验收记录 3、电缆线路分项工程质量验收记录 4、配管及管内穿线分项工程质量验收记录 5、护套线配线分项工程质量验收记录 6、槽板（桥架）配线分项工程质量验收记录 7、 接地装置安装分项工程质量验收记录 8、低压电器安装分项工程质量验收记录 9、火灾自动报警装置安装分项工程质量验收记录 10、火灾事故广播、消防通信设备安装分项工程质量验收记录 四、电气接地电阻测试记录、绝缘电阻测验记录、设备试运转记录 （一台设备一张表同时注明防护单元、口部及轴线位置） 五、隐蔽工程检查验收记录
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给水排水分部资料： 一、管道材料、器具、设备合格证，出厂检验报告，进场二检报告： 二、验收记录 （根据本工程选用）： 1、给水管道安装分项工程质量验收记录 2、 卫生器具安装分项工程质量验收记录 3、排水管道安装分项工程质量验收记录 4、 给水附属设备安装分项工程质量验收记录 5、管道隐蔽工程检查验收记录 6、洗消器具安装分项工程质量验收记录 7、灭火器具安装分项工程质量验收记录 三、设备试运转记录（一台设备一张表并注明防护单元、口部及轴线位置） 四、隐蔽工程检查验收记录 |
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防水分部： 一、防水分项资料： 1、防水材料准用证（包括防水卷材、防水涂料、防水剂、膨胀剂） 2、防水卷材、防水涂料和外加剂的合格证、出厂检验报告和材料进场二检报告 3、防水材料生产厂家资质、防水施工单位资质、防水施工专项施工方案和防水施工人员上岗证 二、验收记录 （根据本工程选用）： 1、水泥砂浆防水层分项工程质量验收记录 2、涂料防水层分项工程质量验收记录 3、卷材防水层分项工程质量验收记录 4、金属防水层分项工程质量验收记录 三、隐蔽工程检查验收记录 |
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工程质量监督记录【资料】 |
结构分部： 一、结构分部资料： 1、原材料（钢筋、水泥、砂石、镀锌扁钢）报验、质保资料 2、钢筋的力学性能检测报告和焊接报告；水泥、砂石的检测报告 3、混凝土配合比报告 4、混凝土的抗压报告和防水混凝土的抗渗报告 5、单建式人防地下室须提供验槽记录 6、混凝土浇捣令（总监理工程师签字） 二、验收记录 （根据本工程选用）： 1、土石方分项工程质量验收记录 2、爆破掘进分项工程质量验收记录 3、模板分项工程质量验收记录 4、钢筋绑扎分项工程质量验收记录 5、钢筋焊接分项工程质量验收记录 6、混凝土分项工程质量验收记录 7、砌砖分项工程质量验收记录 8、砌石分项工程质量验收记录 三、隐蔽工程检查验收记录 四、工程主体（人防地下室）防护性能检测报告 |
附件5
人防工程主体、竣工验收报送邮箱影像资料要求
一、主体验收
每个防护单元一个独立文件夹压缩包，文件夹压缩包名应注明第几防护单元，若有区域电站电站应单独设一个文件包。每一个单元应有一个视频，反映此单元整体观感，从进入主要出入口开始拍到次要出入口。
每个文件包的内容：大地库的整体照片，含地面、墙面（各个面）、顶板，照片应反映地库整体观感，有无建筑垃圾和积水，是否有渗漏水，以及混凝土的表观质量是否存在裂缝、有无空洞、露筋、麻面、蜂窝。
所有口部照片，门框墙面，口部地面和口部顶板照片，照片应反映门槛浇捣情况，穿墙管线和通风管预埋情况，口部地面地漏预埋情况，防毒通道防爆呼唤按钮安装情况。排风扩散室内外照片各一张，密闭通道滤毒室内部照片墙面地板至少一张照片要反映通风管和地漏预埋情况，滤毒室DN50 DN32 DN15管预埋情况，进风扩散室内外照片各一张，进风竖井照片一张。区域电站、墙面、顶板、地面照片（至少各一张），照片要反映密闭观察窗，地面排水，穿墙风管预埋情况。工事测压管，防爆波电缆井（内外都要）照片各一张。
二、竣工验收
每一个防护单元一个独立文件夹压缩包，文件夹压缩包名应注明第几防护单元，若有区域电站电站应单独设一个文件包。每一个单元应有一个视频，反映此单元整体观感，从进入主要出入口开始拍到次要出入口。
每个文件包的内容：大地库的整体照片，地面、墙面、顶板、整体照片，照片应反映地库整体观感，有无建筑垃圾和积水，是否有渗漏水，人防标识标牌是否按要求设置到位，所有口部照片，门框墙面，口部地面和口部顶板照片。防毒通道应从直通室外地面进口开始拍，外部照片要反映排风方式（若是竖井排风照片要有检修楼梯，悬摆活门安装情况），防毒通道照片反映墙面底板顶板观感，照片要反映口部照明情况，口部排水，穿墙管线以及穿墙通风管等预埋情况。密闭通道同样从口部通道外开始拍，外部照片要反映进风方式（若是竖井进风照片要有检修楼梯，悬摆活门安装情况）密闭通道照片反映墙面底板顶板感官，照片要反映口部照明，地漏安装，穿墙管线以及穿墙通风管，滤毒室内部照片要反映通风管和地漏安装埋情况，油网除尘器和口部照明情况要在照片中反映。区域电站区域电站墙面顶板地面照片至少各一张，照片要反映密闭观察窗，地面排水，穿墙风管安装，内部设施安装情况。
注：拍照时监理必须在场，且每张照片要标识反映内容作为照片名。
赣州市人民防空办公室综合科 2023年4月20日印发
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