赣州市2018年金融工作要点 

      （征求意见稿）

    2018年全市金融工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和全国、全省金融工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕打造区域性金融中心和全省金融次中心的目标，以 “解放思想、内外兼修、北上南下、打好六大攻坚战”为主线，按照“保需求、强监管、防风险”的工作思路，着力加强党对金融工作的领导，着力提升金融服务实体经济效率，着力打好防范化解重大金融风险攻坚战，为全市经济社会发展提供有力的金融支持。

    总体目标是：力争新增贷款660亿元（全口径），保费收入达到150亿元，力争新增境内外上市企业2家、新三板挂牌企业5家以上，新增江西股权交易中心挂牌企业400家，力争债券融资200亿元。
重点抓好6个方面工作：

    一、加大产业信贷支持

    （一）强化信贷支撑。深化与省级银行机构战略合作，争取人民银行扩大对赣州地方法人金融机构贷款规模，支持各银行业机构向省行或总行争取信贷额度。定期分析信贷投放态势，加强调度，力促各地各银行早投、快投、多投。确保完成全年新增贷款660亿元指导任务（全口径）。优化银行机构考核奖励办法，加大对支持实体经济的考核比重，推进金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜，支持“六大攻坚战”重点项目、“两城两谷一带”等平台载体建设，确保工业新增贷款占比和增速不低于去年同期水平。（市金融局、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局牵头，市发改委、市工信委、各金融机构配合）

    （二）降低融资成本。坚持金融“四项制度”，支持还贷周转金平台增加规模，规范收费标准。做好贷款中间环节收费整治工作，综合运用“五个信贷通”、融资担保、再贷款等，降低企业融资成本。（市金融局、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、市中级人民法院、市委农工部、市财政局、市中小企业局牵头，各金融机构配合）

    （三）加强银企对接。开展好“百家银行进千企”活动，组织金融专家服务团与企业开展“一对一”的精准帮扶，支持各行业主管部门分行业、分领域召开专项产融对接活动。借鉴深圳、广州等地经验，整合金融、工商、税务、法院、公安等部门、单位信息，建设金融服务共享平台和普惠金融服务平台，加强政府、金融机构、企业的信息沟通。（市金融局、赣州银监分局、市发改委、市工信委、市中小企业局牵头，市公安局、市中级人民法院、人民银行赣州市中心支行、市工商局、市国税局、市地税局配合）

    （四）推进金融扶贫。继续推进“产业扶贫信贷通”等金融扶贫贷款，力争2018年全市金融扶贫贷款达**亿元，继续推进贫困人群大病医疗商业补充保险，用好用活资本市场扶贫政策，深化“一司一县”结对帮扶机制。（市金融局、市人社局牵头，市财政局、市扶贫移民办、市卫计委、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局配合）

    （五）提升担保能力。推进融资担保体系综合改革，落实高管人员尽职免责规定，完善政府性融资担保机构激励约束机制，适当提高风险容忍度，做大担保倍数。完善银担合作机制和政府风险代偿机制，多方共同分摊代偿损失。（市财政局、市金融局、各县（市、区）人民政府牵头，赣州银监分局配合）

    二、大力发展直接融资

    （六）推进企业上市挂牌。引进、培育重点上市后备企业，引导企业加快股份制改造步伐，分层次、分梯队推动企业境内外上市、挂牌，重点推动金力永磁、九鼎招标2家企业境内外上市，组织腾远钴业重启上市，推动芙蓉堂药业等5家以上企业在“新三板”挂牌，新增省股交中心挂牌企业400家。深化与深交所、省股交中心合作，引进项目、资源、资本，做大赣南板块企业上市群，做大上市企业市值。（市金融局、各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会牵头，市工信委、市财政局配合）

    （七）加快发展要素市场。支持赣南金融资产交易中心业务规范发展，加快推进稀有金属交易所、环境能源交易所重组。（市金融局、工投集团、国投集团按职责分工负责）

    （八）大力发展债券融资。指导市、县两级平台充分挖掘债券发行空间，支持发行企业（公司）债券、中期票据、短期融资券。重点支持发投集团、城投集团发行非公开定向债、公司债、停车场收益债、中期票据、绿色债、永续债及海外债等，力争年内债券融资200亿元。（市发改委、市财政局、市金融局牵头，各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会、市国资委配合）

    （九）加强融资能力建设。推动城投集团争取AAA企业评级和金盛源担保集团、高速公路公司等国有企业信用升级，力争市本级AAA企业达2家，新增AA+企业2家以上。推动各县（市、区）特别是章贡区、赣州经开区、瑞金、龙南、南康、赣县等国有融资平台信用升级。（市国资委、市财政局、市金融局、各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会按职责分工负责）

    （十）加快基金投放。发挥私募股权基金和政府引导基金的作用，规范发展风投、创投、并购等私募股权基金，构建全生命周期的股权投资体系。引导粤赣产业基金、赣南苏区振兴基金等加大对我市投入。加强对政府引导基金的管理指导，发挥工业引导资金、旅游引导基金等的杠杆作用，对设立一年以上没有运作的收回政府资金。（市金融局、市发改委、市财政局、市工信委、市旅发委按职责分工负责）

    三、完善金融组织体系

    （十一）做强做实地方法人机构。支持赣州银行引进战略投资者，支持赣州农商行加强自身建设，支持瑞京金融资产管理公司业务发展，完成金盛源担保集团的组建。鼓励江西金融发展集团、赣州发展融资租赁公司、华融赣南产投做实做强。（市金融局、赣州银监分局、市财政局、赣州银行按职责分工负责）

    （十二）加快引进和设立金融机构。推进瑞金光大村镇银行、上饶银行赣州分行、国盛证券赣州分公司开业，积极争取瑞京人寿、瑞京基金等法人机构批筹，积极争取国家开发银行、中国进出口银行、华夏银行、广发银行、平安银行在赣州设立分支机构，恢复农发行寻乌支行营业。（市金融局、赣州银监分局、赣州保监分局按职责分工负责）

    （十三）发展新型金融机构。培育融资租赁、商业保理公司等新型金融业态。规范引导小额贷款健康发展，支持规范的网络小额贷款公司、P2P网络借贷平台通过审核或备案，指导民间融资登记服务中心、民间资本管理公司试点工作。（市金融局、市商务局、各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会按职责分工负责）

    （十四）打造金融功能区。支持章贡区达芬奇金融大厦周边打造金融一条街，支持章贡区企业路演中心和苏区振兴并购基金园建设，吸引会计、律师、审计和评级等中介入驻。支持赣州经开区推进“区中园”暨区块链金融产业沙盒园建设，发展轻资产、创新型、科技型企业和金融科技企业，搭建地方金融监管监测平台。规划蓉江新区金融商务区，力争年内编制整体规划。支持南康区金融服务中心、定南大唐保险后援中心建设。（章贡区、南康区、定南县人民政府，赣州经开区、蓉江新区管委会牵头，市金融局配合）

    四、推进金融改革创新

    （十五）推进金融监管体制改革。按照全省统一部署，加强对辖内小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司以及投资公司、专业合作社、社会众筹机构、地方各类交易场所的统一监管。成立市金融稳定发展委员会，统筹协调市本级金融改革、发展、监管和风险防范、处置等重大事项和重大政策。成立市、县地方金融监管局，加强市、县（区）地方金融监管队伍建设，配备专职人员，充实工作力量。进一步落实和完善“政银”联席会议制度和金融监管联席会议制度，加强信息互通，分析研判金融运行形势、落实金融监管措施。（市委组织部、市政府办公厅、市编办、市金融局、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局牵头，各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会配合）

    （十六）争取普惠金融改革试点。积极争取全国普惠金融改革试验区，优化升级中小企业信用平台，支持各商业银行设立普惠金融事业部，提高金融服务覆盖率和可得性。推动个人征信自助平台县域全覆盖。（人民银行赣州市中心支行、市金融局牵头，市财政局、赣州银监分局、赣州保监分局配合）

    （十七）推进县域金融改革试点。推动南康、兴国、崇义等开展县域金融改革试点和县域金融工程试点。力争每个县（市、区）至少都有一家城商行、农商行、村镇银行、证券营业部、上市或挂牌企业、还贷周转金公司、政府性融资担保机构和优质小贷公司。（市金融局牵头、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局、各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会配合）

    （十八）创新金融产品和服务。鼓励开展银团贷款业务，探索投贷联动、投债联动、投保联动模式。探索创新抵（质）押贷款，全面铺开“两权”抵押贷款，支持企业利用抵押物剩余价值进行顺位抵押，鼓励开展存货质押、应收账款质押、知识产权和著作权抵质押业务。大力发展绿色金融，鼓励绿色信贷，发行绿色债券。（赣州银监分局、市发改委牵头，市金融局、人民银行赣州市中心支行、赣州保监分局、市不动产登记中心、各金融机构配合）

    （十九）强化保险产品创新。积极争取将脐橙、油茶、蔬菜等农业保险纳入中央财政以奖代补范围，加快推动“一县一品”特色农业保险试点，开展农业大灾保险试点，开发指数、产量、价格、收入保险等。推进出口信用保险、农房保险等扩面发展，完善小额信贷保证保险。（赣州保监分局牵头、市财政局、市金融局配合）

    （二十）推进金融开放合作。深化与深圳、厦门、广州等城市，在金融工作部门、金融人才、金融机构与金融功能区之间的深度合作。加强与中国证券、基金等行业协会、沪深交易所、资本学院、广州证券、江西理工大学、赣南师范大学等组织和机构、高校的合作。支持赣州金融研究院转型为非营利法人机构。（市金融局牵头，江西理工大学配合）

    五、强化金融风险防控

    （二十一）大力防范和处置非法集资。进一步扩大处非宣传的覆盖面和影响力，化解陈案风险和及时处置新发案件。积极推广应用省非法集资监测预警系统，用好非法集资热线举办电话和举报奖励制度，强化对非法集资的监测预警，实现对非法集资的早发现、早预警、早处置，切实维护金融稳定。（市金融局牵头，市打击和处置非法集资工作领导小组成员单位、各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会配合）

    （二十二）切实防范重点领域金融风险。着力防范地方政府债务风险，房地产领域金融风险，影子银行业务风险。深入开展互联网金融和各类交易场所规范清理整顿。坚决取缔无牌照开展金融业务的机构，严格禁止持牌机构超范围开展金融业务。（市金融工作局、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局牵头，市清理整顿各类交易场所领导小组成员单位、市落实互联网金融风险专项整治方案领导小组成员单位配合）

    六、加强党对金融工作的领导

    （二十三）设立市委金融工委。配合做好设立市委金融工委相关工作，加强党对市属国有金融类机构、企业的领导。明确金融机构党建工作领导责任，理顺地方金融机构党建及行政隶属关系，按照党组织隶属关系，理顺金融机构群团组织领导体制。（市委组织部、市金融局、各县（市、区）人民政府、赣州经开区、蓉江新区管委会牵头，人民银行赣州中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局、各金融机构配合）

    （二十四）引进和培育高端金融人才。实施金融人才专项计划，着力引进一批高层次金融人才，鼓励金融企业与高校、科研院所联合培训，推动符合条件的金融人才申报省金融“双千计划”。加强领导干部、企业家金融知识培训，依托赣州金融研究院、赣州清控紫荆金融学院，利用我市列为全国证券、期货、基金等从业资格考试考点的优势，努力打造区域性金融培训中心、金融执业资格考试中心。启动第二批与省级金融机构双向挂职交流。（市委组织部、市人社局、市金融局牵头，江西理工大学、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局、赣州保监分局、各金融机构配合）