安远县按照“有路必养、养必到位”原则，坚持“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”发展理念，以创新管养体制为主线，围绕“三个结合”，坚持“三个确保”，推动农村公路管理养护从“管养不分”到“管养分离”，培育形成统一开放、竞争有序、监管有力的农村公路管养新格局，大幅度提升了农村公路管养水平。

一、加大资金投入，完善管理养护体系

一是提高站位，保障资金。安远县委、县政府坚持把深化农村公路管养体制改革作为重要工作，列为民生工程，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，2022年安远县由县财政统筹1500万元作为农村公路养护专项资金，其中790万用于市场化养护经费，200万用于乡镇养护经费，470万用于隐患整治等养护工程，40万用于乡镇考核奖励，高标准保障农村公路养护经费。二是上下联动，形成体系。出台《安远县农村公路管理养护及“路长制”实施方案》，按照属地管理、分级负责、协同配合的原则，建立了覆盖县、乡、村道的三级“路长”管理体系，明确各级路长的职责和权限，落实县、乡、村道管养主体责任，将路长制与农村公路养护机制有效结合，形成“路长”巡路，第三方养护企业养护的互补格局，推动全县农村公路管理全覆盖。并建立县乡村三级公路养护机构，突出县级养护中心、乡级管理站、村级监护员的作用，实现公安、交通、水利、林业、农业等多部门单位共治，做到县级有养护中心、乡有工作站、村有服务站，明确管理职责，压实工作责任，确保管养到位。三是制定标准，明确方向。先后制定了《安远县农村公路养护技术要求》、《安远县农村公路养护管理手册》等文件，明确农村公路日常养护标准、质量检查细则等内容，农村公路管养标准化制度体系基本建立，标准化、规范化管理水平得到进一步提升。按照路面养护精准化、路基养护标准化、桥涵养护精细化、沿线设施清晰化的标准打造X226凤山至梅屋、X226梅屋至过桥垄等示范路段，通过以点带面，发挥示范引领作用，使农村公路管有方向、养有标准。

二、深化养护改革，创新养护管理模式

一是推动改革，引入市场。积极推动养护市场化改革，印发《安远县农村公路管理养护实施方案》，引入市场化、专业化团队进行农村公路日常养护。将全县1836.05公里农村公路中的县、乡道及部分村道共1164.75公里（占比63.4%），划分南、北两个片区，通过政府公开招标的方式采购专业化第三方养护企业负责养护，服务期24个月。期间通过月度考核的方式检查养护质量，并根据考核分数按比例支付服务费。二是群众参与，共同养护。将671.3公里的通村组公路交由沿线群众进行日常养护，乡镇实行季度考核。充分发挥群众性养护便捷、稳定的特点，常态化开展农村公路保洁、志愿管护、爱路宣传等活动，在全社会营造爱路护路人人有责、人人受益的良好氛围。三是创新模式，主动施策。为提高农村交通安全保障能力，及时做好县道等重点路段灾毁抢通和恢复重建工作，安远县推动县道灾毁保险覆盖工程。2023年投入20万元保险费将全部县道共计196.77公里纳入灾毁保险保障范畴，有效解决农村公路灾毁修复资金短缺、修复速度慢和资金审批流程长难题，提升农村交通安全应急保障和防灾减灾能力。

三、夯实路况检测，提升智慧养护水平

一是数据赋能，助力管养。将农村公路基础数据、路长制、养护事件、管养人员等相关信息录入管理平台，实行数字化管理，形成数据动态更新、智能查询、多维展示的“农村公路GIS一张图”数据网，数据信息可一图掌握，实现足不出户即可了解农村公路整体情况。通过“行政自上而下、数据自下而上”的管理模式，推行“行业指导、部门协作、多方参与、群众共治”的工作机制，将县交通运输局养护中心、养护公司、各乡镇农村公路管理站纳入到系统进行管理，规范流程、简化沟通、强化人员的监督与管理，全面提升了农村公路信息化管理水平。二是智慧系统，提升成效。积极开发“安远公路养护app”日常巡查和小修保养等应用功能，运用于日常巡查、路况上报、数据汇总、安全检查等工作，不断积累养护工作大数据，通过信息化手段提升管理水平。创立农村公路巡查“四网合一”（即日常养护、巡路督查、问题整改、绩效考核），对养护工作四个环节闭环管理。提高路长制执行效率，建立健全农村公路监管网络，实现“上报问题-数据处理-分配问题-修复问题-复核”的全程痕迹化闭环管理。同时，利用“安远公路养护app”管理数据库，现场查看养护人员实时轨迹、机械设备使用情况等综合信息。三是路况检测，精准高效。推进农村公路路况自动化检测，提高路况指标检测的效率和准确性，为农村公路路面大中修提供准确、可靠和具有可比性的动态路况数据。购置了一台自动化检测设备，推动农村公路路面技术状况自动化检测全覆盖。

三、强化养护考核，开创管理养护新局面

一是确保有人管。全面推行“七个一”管理机制（即县交通运输主管部门拿出一笔专用管理经费、实行一套考核办法，每乡镇创建一个规范化养护管理站、建立一支养护队伍，每条农村公路明确一位路长，分派一位专管员，配一名养路员），高质量保障农村公路日常管养工作落地见效。县交通运输主管部门负责统筹全县农村公路管养及隐患整治，第三方养护公司负责县乡村农村公路管养，属地乡镇负责部分村道及通组路管养，确保农村公路条条有人巡、路路有人管。二是确保有考核。每月通过农村公路日常巡查“四网合一”情况和现场核查养护情况对第三方养护企业管养的农村公路进行考核打分，排名结果以公开文件的方式下发到各乡镇及企业，并与管养服务费支付直接挂钩，养护成效达标路段服务费全额拨付，养护成效不达标路段按照比例进行扣减。每季度对乡镇自行管养农村公路进行考核，对年度考核总分前5名的乡（镇），一次性发放10万、9万、8万、7万、6万元的奖补资金，并将各乡镇农村公路管养成效纳入安远县年度高质量考评中，推动形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。三是确保有成效。推动农村公路管理养护体制改革以来，农村公路日常管养成本明显降低、里程明显增加、覆盖面变广。养护成本由原来的0.81万元/公里下降为现在的0.54万元/公里，养护里程由原来的790公里增长为现在的1836.05公里，列养率达100%。