市林业局:

市人大代表陈文俊在市人大五届五次会议提出了“关于对特种养殖产业转产进行扶持的建议”,我办对此协办事项进行了综合梳理和研究,现提供以下答复意见:

一、针对该建议的工作措施

(一)落实“产业扶贫信贷通”发放、续贷、展期政策,支持贫困户发展农业产业,确保应贷尽贷。受突如其来的新冠肺炎疫情影响,原经营特种养殖产业的贫困户面临转产转业的现实问题,引导和鼓励产业发展热情较高、具备产业发展能力但资金困难的贫困户申请“产业扶贫信贷通”获得转产转业的信贷资金支持。该产品是我办于2016年参与设计的,对贫困户和农业市场经营主体发放的免抵押、免担保、财政贴息的贷款。我办负责牵头做好“产业扶贫信贷通”工作的协调、督促和考核工作,持续督促各县(市、区)联合银行机构做好“产业扶贫信贷通”发放、续贷和展期工作,规范贷后资金用途监管,精准助力贫困户发展产业和脱贫致富。2016年至2020年6月,我市“产业扶贫信贷通”累计发放188.48亿元,其中:贫困户个人贷款115.33亿元、惠及贫困户376634户;市场经营主体贷款72.51亿元、惠及市场经营主体5105家。2020年1-6月,新增贫困户个人贷款2.82亿元,惠及贫困户6559户,其中银行机构给6390户贫困户办理展期、续贷支持共计2.92亿元。

(二)全面推进乡村振兴的战略实施。我办牵头起草并由市政府办印发《赣州市“农业产业振兴信贷通”工作方案》(赣市府办字[2020]19号),通过市政府筹资10亿元设立风险缓释基金,按照1:8的比例撬动银行信贷资金,发放5-500万元、免抵押、免担保、财政贴息的低利率贷款,支持全市农户、职业菜农、农业市场经营主体发展蔬菜、脐橙、油茶、白莲等农业产业种养殖、加工、贸易等农业产业,给予特种养殖户转产转业提供信贷资金扶持。截至目前已发放“农业产业振兴信贷通”5400余万元。

(三)结合我市农业产业发展现状,推动具有农险资质的保险公司在全市推广农产品价格指数保险、收入保险、自然灾害保险,帮助农户抵御自然灾害、农产品产量下降、市场价格波动带来的经济损失。截至2020年5月末,全市特色农险保费收入404.08万元,提供风险保障3750万元。人保财险在宁都县落地“宁都辣椒价格指数保险”、承保面积7011亩、提供风险保障1402万元,在会昌落地“大棚蔬菜自然灾害险”、承保面积26356亩、提供风险保障9643万元,保费413.79万元;太平洋财险在信丰县落地“蔬菜收入指数保险”,承保品种包含辣椒、黄瓜、冬瓜面积1635.21亩,提供风险保障1557.35万余元;国寿财险在石城县落地“奶山羊价格指数保险”,承保奶山羊3000头,为6户农户提供风险保障1350万元(4500元/头);大地财险在章贡区、崇义县推进“菌菇价格指数保险”、“蔬菜价格指数保险”等。

(四)推动“保险+期货”试点在我市扩面。在南康率先落地中小生猪养殖户开展生猪饲料成本价格指数“保险+期货”项目试点,惠及249户养殖户(其中贫困户11户)。今年一季度累计理赔金额47万余元,为生猪养殖户规避了饲料价格上涨风险。为更全面的利用“保险+期货”工具服务我市生猪产业发展,2020年计划在兴国县、定南县、于都等县落地生猪饲料“保险+期货”项目,进一步扩大试点覆盖面,巩固我市脱贫攻坚成果。

二、下一步工作

(一)持续督查各县(市、区)和合作银行进一步摸排、审查建档立卡贫困户农业产业发展的融资需求(含特种养殖户转产转业),在符合相关政策的前提下,推进产业扶贫信贷通的发放、续贷、展期工作,确保有产业发展意愿的贫困户得到资金帮扶。

(二)推动“农业产业振兴信贷通”贷款发放。配合市农业农村局做好农业产业振兴信贷通的宣传工作,协调和鼓励合作银行加大“农业产业振兴信贷通”贷款发放力度。

(三)发挥“保险+期货”项目示范作用。由点到面,发动期货、保险机构在我市走访调研,积极向大连商品交易所争取项目保费补贴,争取更多的项目落地。指导我市相关企业利用生猪期货规避生猪产业饲料价格上涨和生猪价格下跌风险促进我市生猪产业健康发展。

赣州市人民政府金融工作办公室

2020年7月14日