关于进一步优化企业融资环境的建议
近年来，省、市、县相继出台了一系列金融服务优惠政策，缓解了企业融资难、融资贵等难题。受疫情和市场波动影响，部分企业经济效益下滑，需向银行贷款解决资金紧缺问题。企业融资渠道主要以银行贷款为主，现赣州市的中小企业可享受“五个信贷通”服务，其中财园信贷通最高1000万元额度（税5万元以上）、创业信贷通最高50万元，小微信贷通最高200万元（授信银行不能超过3家，上年度税3万元、本年度2万元，且非工业领域），贷款限制条件较多。为此建议：
一是积极搭建政银企沟通平台，鼓励协会、商会等牵头与银行对接沟通融资事宜，解决企业和银行之间信息不对称问题。
二是完善企业商标权、专利、著作权等无形资产评估抵押机制，推动银行积极开展商标商标权、专利、著作权等无形资产抵押贷款业务。
三是完善和健全中小企业信用担保体系，如建立融资担保机构，并在开展担保业务时向民营企业、中小企业倾斜，为其融资提供便利。
答复件：
关于进一步优化企业融资环境（第298号） 建议的答复 黄世春代表： 您提出的《关于进一步优化企业融资环境的建议》收悉，围绕建议中“积极搭建政银企沟通平台，鼓励协会、商会等牵头与银行对接沟通融资事宜，解决企业和银行之间信息不对称问题；完善企业商标权、专利、著作权等无形资产评估抵押机制，推动银行积极开展商标权、专利、著作权等无形资产抵押贷款业务；完善和健全中小企业信用担保体系，如建立融资担保机构，并在开展担保业务时向民营企业、中小企业倾斜，为其融资提供便利”等内容，结合金融办职能和工作实际，提出如下答复意见： 近年来，我办以建设国家普惠金融改革试验区为契机，进一步做优金融服务实体经济体制机制，在拓宽融资渠道、降低融资成本、优化融资服务、提升融资便利度等方面持续发力，取得阶段性成果。
一、搭建多方合作平台，拓宽民企融资渠道
（一）举办产融对接活动。我市已连续举办八届省级金融机构支持赣州经济高质量发展产融对接活动，为银企合作搭建平台，活动累计促成298个融资项目签约，金额达1691.275亿元。2022年2月17日举办的第八届江西省金融机构支持赣州市经济高质量发展产融对接活动，签约融资项目32个，总金额119亿元。2022年以来，建立了银企常态化融资对接工作机制，组织各县（市、区）常态化开展银企对接活动，推动金融资本与民企经济深度融合，截止8月末，全市共举办38场产融对接活动，签约项目708个，签约金额1535.58亿元。
（二）挖掘和推介有效融资需求。出台《赣州市重点产业金融助企纾困活动方案》，联合市发改委、市工信局、市农业农村局、市文广新旅局等9个行业主管部门开展融资需求摸底，建立“交通物流”“文旅企业”“专精特新企”等项目库，收集融资需求共379.8亿元，分行业、分批次向金融机构推介，推动各金融机构加大对受疫情影响较大行业企业的信贷资源倾斜力度。截至2022年7月末，我市各银行机构为公路、交通运输、物流类大中小企业放款260笔，合计7.97亿元。此外，精准帮扶重点企业协调融资问题，为房地产企业“保交楼”协调融资6.7856亿元，促成融资需求3.7亿元；为电子科技、新材料、酒店等行业协调解决融资需求11.22亿元。
（三）创新金融产品和服务。一是引导银行机构围绕重点产业持续创新金融产品，根据“一行一品”、“一县一品”等要求，推出了猪保贷、富硒贷、家具贷、惠农网贷、银税增信贷等二十余款信贷新产品；二是引导保险机构积极服务乡村振兴，不断创推保险品种和服务模式，争取到柑橘种植、肉牛养殖和淡水养殖省级特色农业保险已在赣州试点落地，优化升级“精准防返贫责任保险”方案，落地南康家具保险共保模式。三是进一步深化“政、银、保、担、评”合作，推出“赣知贷”等融资产品，推动知识产权质押融资规模不断扩大，2019年以来，完成知识产权质押融资额14.17亿元，服务科技型中小微企业76家。四是围绕民营中小微企业经营特点，进一步推广“云易贷”、“银担惠农贷”、“老板贷”、“极速贷”、“赣工贷”、“经营性车辆按揭贷款”等短期特色金融产品，以及个人经营性贷款、中小微企业抵押类贷款、企业信用贷款等中长期贷款。五是围绕农业企业经营特点，创新“抵押登记+动态监控+保险增信+担保兜底”的融资模式，充分发挥动产登记、保险保障和母公司保证人作用，成功破解了能繁母猪活体抵押在产权登记、日常监管、风险管理等方面的难题。
（四）畅通直接融资渠道。印发《实施企业上市“映山红行动”升级工程工作方案》，1月14日经开区金力永磁在港交所上市，为全省2022年首朵映山红企业，也是我市首家A+H上市企业。通过召开政企圆桌会议、赴重点企业走访调研、召开问题协调会等，集中协调解决逸豪新材、挺进环保、科睿特等一批重点企业上市难题；组成金融专家服务团精准服务，帮助解决企业上市和资金难题。开展政府融资平台优化升级工作，推动地方政府融资平台存量债务有效化解、融资能力有效提高。
截至6月，全市直接融资519.48亿元，同比增长71.27亿元，增幅15.9%，已完成“双过半”目标任务。新增上市企业2家（腾远钴业、金力永磁），通过证监会注册企业1家（逸豪新材），全省第一。新增辅导备案企业1家，新增股份制企业3家。
二、 发挥政府增信作用，降低企业融资成本
（一）积极争取财政资金支持。经过择优评选推荐和积极对接争取，我市于都县入选财政部公布的中央财政支持普惠金融发展示范区名单，并获得2000万元中央财政奖补资金。通过发挥财政资金杠杆作用，撬动银行为企业（农户）发放免抵押、免担保、低利率的流动资金贷款。截至6月底，全市财园、小微和创业三个“信贷通”共撬动发放贷款63.41亿元，惠及中小微企业1594户；“农业产业振兴信贷通”撬动发放贷款20.44亿元，惠及贫困户、一般农户及新型经营市场主体等10800户。赣州市作为农业巨灾保险试点市，争取省级试点项目资金667万元，落实市县财政配套资金1000万元。
（二）持续强化保险风险分散功能。进一步推广“保险+期货”项目。生猪饲料保险+期货”项目成本价格免费为抗风险能力较弱的养殖户开展生猪饲料成本价格“保险+期货”公益性帮扶。加快推进特色农业保险试点。择优遴选了上犹茶叶（鲜叶）、宁都黄鸡、石城山地鸡三个特色产业开展试点工作，并由试点县分别制定小农户发展特色农业价格（收入）保险方案，充分发挥保险风险保障功能，推动我市油茶、大棚蔬菜和柑橘种植等地方优势特色农业产品积极开展保险试点工作。
（三）持续提升融资担保服务质效。2022年6月末，全市小微企业和“三农”业务在保余额208.77亿元。其中，小微业务在保余额191.67亿元、“三农”业务在保余额17.1亿元，分别占全市总量74.69%和6.66%。全市融资在保余额256.6亿元，占在保余额总量97.73%。其中“普惠快担”及“总对总”批量担保业务规模突破36.25亿元，居全省首位。
（四）持续发挥政府倒贷基金补充作用。持续推进还贷周转金继续发挥有效作用，减轻中小微企业贷款到期还款压力。 2022年6月末，全市还贷周转金规模9.36亿元，累计发放还贷周转金413.85亿元，累计服务企业7649户次；2022年新增发放16.39亿元，其中，支农支小发放12.8亿元，占比达到78.1%；服务企业220户次，资金周转率175%，加权资金费率5.86%，较上年末(6.25%)下降5.31%。
三、推动金融服务下沉，优化融资服务能力
（一）持续开展“金融专家服务团”活动。2016年以来，市金融办联合人行赣州中支、赣州银保监分局在全市持续开展“金融专家服务团帮扶企业融资”专项活动，充分发挥我市金融专家服务团专业优势、资源优势、团队优势，搭建银企信息互通和对接合作平台。专家团成员从银行、证券、保险等机构优选机构高管和部门负责人组成，通过“进园入企”实地走访调研、座谈交流、培训讲解等方式，面对面为民营企业提供融资、融智、融技术等多样服务，助力我市民营企业发展。截至2022年7月末，全市本外币各项贷款余额为 7140.7 亿元,比年初增加518.2 亿元,同比增速为 11.31%,高于全省平均增速 3.03个百分点。增量全省排名第 2 位,增速排名全省第 10。
（二）持续推动金融服务下沉。2022年上半年，银行机构新设4个支行，保险机构新设6个支公司。通过打造政策宣导、金融培训、融资对接、信贷增信、信用归集五大功能专区，配套普惠金融服务中心信息平台，推进普惠金融服务中心样板打造，升级开业南康区普惠金融服务中心，目前全市共建有县域普惠金融服务中心6个，累计对接融资业务3119笔，金额49.91亿元。高标准打造“农村普惠金融服务站”，充实服务站的取现、支付、信贷、反假、金融知识宣传教育等各项功能。截至6月底，全市共建立农村普惠金融服务站1171个，行政村覆盖率33.81%，其中标杆站35个，贫困村普惠金融服务站988个，覆盖率为96.58%。
四、充分运用大数据赋能，提升融资便利度
（一）持续推广运用“两平台”。持续推广江西省普惠金融综合服务平台，力促小微企业融资发展，加速数字化转型升级。截至6月末，全市共56.4万户小微客户在服务平台成功注册，占全省比重为26.61%，列全省第1位；平台注册的中小企业占全市中小企业数的94.7%，注册覆盖率位居全省第1位；在平台上线的信贷产品超过150只；共有3.85万户企业申请贷款合计569.69亿元；成功获得贷款的有2.59万户，金额371.37亿元，获贷率67.27%。深化企业收支流水平台应用。截至6月末，企业收支流水大数据平台查询笔数9484笔。其中支持发放普惠口径企业贷款笔数5010笔，金额111.24亿元；支持发放企业信用贷款2578笔，金额19.05亿元；支持发放首贷企业贷款1671笔，金额15.54亿元，在降低金融机构尽职调查成本的同时提升了审贷放贷效率，有力支持了普惠金融改革试验区中小微企业融资发展。
（二）加速推广“赣州智慧金融服务平台”。我市在上犹县试点并逐步向全市进行推广运用，建设了“两库一平台”，即“企业融资状态分类登记库”、“农户政务信用信息数据库”及云闪付“上犹智慧金融”小程序，通过嵌入信息查询、融资对接、数据填报和信用创评等主要功能，搭建了政府、银行、企业（个人）三方信息共享“线上桥梁”，有效降低了交易成本和金融服务门槛。依托这一平台，人民银行赣州市中支牵头创设了“苏区振兴贷”系列普惠金融产品之“乡村振兴贷”，构建了“以货币政策引导、政府杠杆资金撬动、政府担保增信”相结合的融资促进机制，大大提升了企业融资便利性。
赣州市人民政府金融工作办公室
2022年9月5日
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