赣市司提字〔2021〕14号

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关于赣州市五届人大六次会议

第233号建议答复的函

周芳洁代表：

您提出的《关于加强乡村法治队伍建设的建议》收悉，感谢您对司法行政工作的关注和支持！现将建议的办理情况答复如下：

一是深化实施“法律明白人”培养工程，不断增强人民群众法治意识。首先，以培养“法律明白人”为抓手，带动农村基层群众学法用法，推动乡村法治队伍建设。目前，全市已培养普通农村“法律明白人”134.5万人，其中骨干17.8万人。其次，以加强乡村法治队伍建设为抓手，提升基层干部法治素养，强化乡村法治队伍依法治理水平。我们在巩固培养工程现有成果的基础上，建立激励机制，优先在“法律明白人”及其骨干队伍中发展和培养村组干部、网格员、人民调解员、人民陪审员，推动“法律明白人”特别是“法律明白人”骨干与村组干部、网格员、人民调解员、人民陪审员融合发展，并对新任“两委”成员的“法律明白人”骨干进行普遍集中轮训，着力提升基层干部用法治思维和法治方式解决问题的能力。再次，以探索培养“小小法律明白人”路径为抓手，激发青少年学法兴趣，拓宽乡村法治队伍渠道。今年，我们在章贡区试点探索培养青少年“法律明白人”，依托锦豪芳田乐教育小镇，采取集中系统辅导、现场观摩教学、法治文化熏陶等多种方式，常态化开展教育培训青少年，将“法律明白人”培养对象延伸至中小学生，打造“小小法律明白人”培养基地。并计划每学年开展一次章贡区“小小法律明白人”评选，将热爱法律、自觉学习法律、积极参加法治教育活动并能够带动身边同学和家长共同学法用法的中小学生评选为“小小法律明白人”。通过发挥“小小法律明白人”的示范和带动作用，浓厚校园学法氛围，提高青少年学法热情，增强青少年的法治意识。

二是创新开展优秀律师挂职制度，拓展乡村法治人才培养模式。我局党组会同定南县，创新开展选派优秀律师到定南县乡镇（城市社区）和县直单位挂职制度，选拔一批政治素质高、社会形象好、业务能力强、执业年限3年以上的优秀律师，挂任乡镇（城市社区）和县直单位法治委员，帮助挂职单位做好农村“法律明白人”培养、法治宣传、矛盾纠纷调解、提供法律意见等工作，充分发挥律师专业特长和实践优势，推进基层治理法治化。

三是深入开展农村法治宣传教育，铸牢农村群众法治信仰。首先，坚持以“法律八进”为牵引，广泛深入开展法律进乡村、进家庭活动。将农村普法教育与建党100周年系列宣传活动相结合，与解决农民群众最关心、最直接、最现实的热点、难点问题相结合,组织法官、检察官、司法行政干警、律师、法律服务工作者等人员深入乡村、家庭，通过举办法治讲座、开展以案释法、举办法治文艺表演等形式，向农村群众宣传普及习近平法治思想、宪法、民法典、疫情防控、刑法、预防未成年人犯罪、婚姻家庭、妇女儿童权益保护、劳动争议、土地流转、征地拆迁、山林纠纷、电信网络诈骗、维护农民工合法权益等与群众密切相关的法律法规。其次，注重重要时间节点，开展集中法律宣传活动。利用村民赶圩、节假日集中回乡村等重要时间节点，组织律师、法律服务工作者、普法志愿者、法律明白人等人员，在人员密集场所开展集中宣传活动，通过发放宣传资料、开展法律咨询、法律援助、文艺汇演等形式，向村民宣传宪法、民法典等法律法规及扫黑除恶、乡村振兴等相关方针政策。再次，强化力量整合，开展法治宣传活动。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织公、检、法、司、教育局等30余家“谁执法谁普法”责任单位干部成立市级普法用法志愿服务队，深入新时代文明实践中心（所、站），通过专题讲座，以案释法、法律咨询等形式，开展普法宣传志愿服务活动。

四是积极推进民主法治示范村创建，激发乡村法治建设动力。持续深化农村基层民主法治建设，通过开展民主法治示范村创建示范活动，切实发挥其典型示范作用，引导、推动广大农村加大法治建设力度，健全基层组织建设、依法规范民主管理、完善公共法律服务、推进法治宣传教育，不断提升基层治理法治化水平。

2020年，我局已向市财政局申报“法律明白人”培养经费，目前已列入财政预算26万元。下一步，我们将加大“法律明白人”骨干的培训力度，预计今年培训“法律明白人”骨干200余人，提高“法律明白人”骨干法治意识和业务水平。

感谢您对司法行政工作的关心和支持，衷心希望您能一如既往地关注我们的工作，为司法行政工作献计献策，贡献力量。

赣州市司法局

2021年6月10日