黎敏等委员：

收到您提出的赣州市政协六届一次会议第235号提案《关于营造法治化营商环境的建议》，我局会同市委组织部、市发改委、市行政审批局，认真研究提案中指出的问题和提出的合理化建议，加强工作举措，促进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境。现将有关情况答复如下。

一、加强法治宣传教育

一是加强领导干部学法用法，推动领导干部依法行政。将法治教育纳入干部教育培训体系，在市委党校主体班培训中增设优化法治化营商环境课程，增强国家工作人员运用法治思维和法治方式服务企业的意识和能力，推动领导干部带头依法行政、依法办事。落实领导干部和国家工作人员网上法律知识考试制度，省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省普法办将优化营商环境条例纳入了全省领导干部网上法律知识考试和国家工作人员法律知识考试内容，我市3.8万余名领导干部和国家工作人员完成了考试，参考率和合格率均达100%。建立新提任领导干部学法考法制度，2021年12月我市出台了《赣州市新提任领导干部法律法规知识考试实施方案》，明确每年组织全市新提任为处级领导职务的干部开展集中考法，并将考试成绩通报参考者所在单位党委(党组)，同时报市委组织部备案，作为领导干部年度考核评先评优、晋职晋级的重要参考。通过加强领导干部学法用法工作，推进领导干部学法常态化、系统化、制度化，打牢法治化营商环境干部基础。

二是深入企业开展普法宣传，助推企业良性健康发展。利用重要时间节点，深入园区、企业开展集中宣传，掌握企业法律服务需求，切实帮助企业解决遇到的法律问题。今年安全生产月期间，在全市组织开展安全生产普法主题活动，动员各县（市、区）司法局开展法律进企业活动。我局联合市应急管理局到南康区美克数创（赣州）家居智造有限公司开展“遵守安全生产法 当好第一责任人”安全生产宣讲进企业活动，邀请律师专题解读新《安全生产法》，提高企业职工法治意识；深入赣州经开区开展“6·16”安全宣传咨询日活动，通过宣讲法律政策、提供法律咨询、开展法治文艺汇演、指导企业做好安全风险管控等形式，为法治化营商环境提供优质高效的法律服务。

二、推动行政执法规范化

一是完善“互联网+监管”。市行政审批局加强“互联网+监管”工作推动，一是梳理可开展信用承诺的行政许可事项和政务服务事项，制定可开展信用承诺的行政许可事项清单。编制格式规范、标准统一的信用承诺书模板。二是梳理完善监管事项清单认领，每个月督促市直单位和20个县（市、区）更新录入监管动态和曝光台信息。2022年4月省政务服务办下发了《关于开展江西省“互联网+监管”事项与政务服务事项关联关系梳理工作的通知》（赣政务明电〔2022〕8号）。4月14日下发了《关于开展市本级“互联网+监管”事项与政务服务事项关联关系梳理工作的通知》，要求各市直有关单位根据《江西省“互联网+监管”事项与政务服务事项关联关系梳理表》，做好监管事项与政务服务事项关联关系确定工作，建立以“事项为中心”审管联动机制。

二是加大行政执法监督力度。市司法局制定出台《赣州市行政执法投诉举报办理制度（试行）》《赣州市行政执法过错责任追究制度》。发挥30名行政执法特邀监督员和1009家企业行政检查监测点作用。建立并公布涉企行政执法事项清单，制定年度行政执法检查计划，科学设定检查频次、范围和规模。常态化开展行政执法案卷评查工作，2022年3月先后到市林业局、市人社局、市文广新旅局调研，并开展现场案卷评查工作，现场评查发现问题并督促整改落实。落实企业“安静生产期”制度，多领域实行包容免罚清单模式，全面推行行政执法“三项制度”。

三是遏制趋利执法。市财政局严格贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、市委办市政府办《关于优化法治营商环境规范涉企行政执法工作的意见(试行)》（赣市办发〔2021〕11号）相关规定，我市征收的各项政府非税收入由财政统筹，不与征收单位支出挂钩。部门组织政府非税收入所需的合理执收成本，通过项目支出方式由财政予以保障。

三、加强干部队伍建设。市委组织部紧紧围绕习近平总书记“法治是最好的营商环境”的重要指示，高度重视干部法治学习和法治思维的培养，推动干部自觉学法懂法用法。将法治知识作为党校主体班的重要内容，在每年的县处级干部进修班、中青年干部培训班等主体班次中开设《弘扬宪法精神 树立宪法权威》《学习贯彻民法典 弘扬法治精神》等法治课程，不断提高领导干部学法的自觉性。组织开展全市新提任县处级领导干部法律法规知识考试，同时，通过在每年组织的全市正科级领导干部政治理论水平考试中加大法律知识的比例，将领导干部学法用法情况纳入领导干部年度考核重要内容等措施，进一步引导领导干部不断提升法律运用水平。

下一步，我们将按照省、市推进营商环境优化升级“一号改革工程”的部署要求，深入贯彻落实《江西省优化营商环境条例》，加强行政执法监督，规范涉企行政执法；强化财政法治化工作水平，加强对部门非税收入征收管理；继续加大干部法治学习的力度，持续提升干部法治素养，积极营造良好的尊法、学法、用法环境，持续优化我市法治化营商环境。

                              赣州市司法局

                            2022年6月28日