孙卉委员：
您提出的《关于加强我市建筑垃圾规范化管理和资源化利用的建议》提案收悉，现答复如下：
依据《赣州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，我市有序推进建筑垃圾处理设施建设。已建成建筑垃圾资源化利用处理设施3座，其中市本级、上犹县、瑞金市各1座；建成建筑垃圾消纳场5座，其中南康区、兴国县、于都县、崇义县、龙南市各1座；在建建筑垃圾消纳场2座，其中大余县、会昌县各1座；信丰县、崇义县、兴国县、宁都县、寻乌县、于都县、石城县、安远县、全南县、龙南市等10县（市）有建筑垃圾处理设施建设计划。目前，全市建筑垃圾处理设施不足，资源化利用率低，仍然以填埋为主，偷倒乱倒现象难以杜绝。
二、工作开展情况
（一）及时出台管理办法。2022年7月30日，我局牵头起草了《赣州市中心城区建筑垃圾管理办法》，通过向相关单位书面征求意见、网站公示、召开座谈会等方式吸纳意见建议，经过不断修改完善形成讨论稿，2022年11月10日经市政府常务会审议通过，2022年11月25日由市城管局、住建局、公安局、交通运输局、自然资源局、行政审批局、生态环境局联合印发，自2022年12月25日起正式施行。《管理办法》包含厘清建筑垃圾管理的职责分工、加强源头管理、规范建筑垃圾处置核准、强化运输管理、推进资源化利用、强化全方位监督管理等内容，通过加强制度建设助推建筑垃圾规范管理。
（二）完善中心城区建筑垃圾处理能力。市中心城区建筑垃圾资源化利用处置场及水西弃土场于2020年开工建设，一号厂房（建筑垃圾处置线）于2022年9月30日联机调试启用，二号厂房（装修垃圾处置线）及搅拌站于2022年12月26日联机调试启用，夯实了中心城区建筑垃圾处置利用的基础。特许经营企业按照建筑垃圾26.8元/吨、弃土3.43元/m³收取处置费用，将建筑垃圾、装修垃圾制成再生骨料、混凝土及环保砖。截至目前，已处理建筑垃圾7700吨，消纳弃土30万立方。
（三）加快建筑垃圾处理设施建设。及时印发《赣州市城管局2023年工作要点》《关于进一步做好垃圾治理工作的通知》，督促各县（市、区）依法推动建筑垃圾治理，主动争取政策资金支持，合理规划布局辖区内建筑垃圾的消纳处置、资源化利用设施，鼓励民间资本参与建筑垃圾资源化利用设施建设运营，2023年底前各县（市、区）必须建成投产1座建筑垃圾消纳场或资源化利用处置场。
（四）开展建筑垃圾专项整治。谋划推进市中心城区建筑垃圾收运处置专项整治工作，目前正在修改完善整治方案，市、区两级将成立工作专班，明确工作职责，压实属地责任，摸清建筑垃圾底数，建立存量建筑垃圾台账及销号制度，强化源头管理与运输管理，严格实行处置核准，加大执法力度，严厉查处未经核准擅自运输、处置建筑垃圾及随意倾倒建筑垃圾等违法违规行为，通过系列措施有效消除存量、控制增量，提升中心城区建筑垃圾资源化利用水平。同时，督促指导各县（市）开展建筑垃圾治理，围绕存量治理与增量控制，因地制宜采取治理措施，推进建筑垃圾全链条闭环管理。
（五）大力发展绿色建筑。近年来，市住建局坚持高标准严措施，不断完善政策和监管体系，持续推进高品质绿色建筑发展。绿色建筑执行范围从政府投资公益类项目扩展到新建民用建筑项目，并延伸至工业建筑项目。不断扩展绿色建筑覆盖面，推动城市绿色低碳建设。全市新开工绿色建筑面积占比已从2017年的21.56%跃升到2022年的99%。据统计，2023年一季度，全市新开工绿色建筑占比达100%，执行一、二星级的高星级绿色建筑项目达50多个。
（六）推进装配式建筑高质量发展。2018年，我市被住建部认定为国家第二批装配式建筑范例城市。2019年，我市被省住建厅列入全省钢结构住宅建设试点城市。在市委、市政府的高度重视下，我市坚持混凝土结构、钢结构装配式建筑并行发展并取得阶段性工作成效。据统计，2019年，全市新开工装配式建筑项目420余万平方米，占同期新开工建筑面积的30%；2020年，全市新开工装配式建筑项目622.6万平方米，占同期新开工建筑面积的30.75%；2021年，全市新开工装配式建筑项目674.86万平方米，占同期新开工建筑面积的31.57%；2022年，全市新开工装配式建筑项目816.32万平方米，占同期新开工建筑面积的38.96%。新开工装配式建筑面积与占比连续多年位列全省第一。产业发展方面，目前全市拥有装配式建筑生产基地6家，其中国家级装配式产业示范基地1家，省级示范基地2家，另有墙材生产企业5家，上述企业合计年产能PC构件29.2万立方米、钢结构21万吨、墙材86.5万立方米。
二、下一步计划
（一）建筑垃圾管控方面。一是持续开展建筑垃圾专项整治工作，坚持问题导向，破解治理难题，建立健全建筑垃圾管理机制体制，逐步实现建筑垃圾产生、收集、运输、处理全过程监管。二是全力推进建筑垃圾处理设施建设，尽快完善建筑垃圾收运、处置体系，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化。三是探索实施大数据平台管理，将建筑垃圾的源头、运输、资源化利用等环节纳入大数据平台管理，实现全覆盖、全天候、全流程精准监管。
（二）绿色建筑方面。一是有效发挥部门职责作用，在项目立项、初步设计、土地出让、方案评审等阶段严格落实绿色建筑建设要求，全面推进高品质绿色建筑发展。二是大力推广绿色施工、绿色建材、绿色能源，加快转变城乡建设方式。三是加强政府投资项目监管，全面落实新建建筑全面执行绿色建筑标准要求，要求政府投资的公共建筑全面执行二星级以上绿色建筑标准，切实发挥政府投资项目示范作用。
（三）装配式建筑方面。一是明确年度目标。2023年新开工装配式建筑面积占比不低于40%，到2025年新开工装配式建筑面积占比不低于50%。二是加强督导考核。常态化开展装配式建筑项目核查，发现问题及时督促整改到位。继续实行月统计通报机制，对工作滞后的县（市、区）及时提请市政府约谈。强化年度高质量发展考核力度，压实县（市、区）主体责任。三是坚持培育示范、以点带面。要求政府投资项目严格落实装配式建筑指标要求，带头采用装配式建筑技术体系、BIM技术、全过程咨询等，真正显现装配式建筑的优势。四是加大项目可研初设、规划建筑方案、施工图审查、施工许可、建设及验收等各环节管控落实力度，确保每个项目按图施工，积极创建省级示范项目。五是支持产业发展。对成功申报省级、国家级装配式建筑产业示范基地的企业分别由受益财政给予50万、100万元奖励。六是加强装配式建筑构件进场、节点施工、专项验收等监管力度，确保施工质量和安全。
感谢您对我们工作的关心与支持，欢迎多提宝贵意见。
赣州市城市管理局
2023年6月1日
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