黄雪峰委员：

您提出的《 关于让普惠性社区养老服务惠及更多人口的建议 》收悉，我局综合市发改委、市住房和城乡建设局、市教育局的意见，现答复如下：

我市高度普惠性社区养老服务，并在规划编制、争资争项、站点建设等方面作了大量工作。

一是制定发展规划。在编制《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》过程中，明确提出了积极参与城企联动普惠养老专项行动，新建30个居家和社区养老服务综合体，提高普惠性社区养老覆盖率。

二是努力争资争项。“十四五”以来，共争取国家安排我市重大养老项目17个，资金5.23亿元，其中中央预算内项目10个、补助资金1.66亿元，地方政府专项债券项目7个、发行额度3.57亿元，主要用于支持会昌县居家和社区养老服务中心、赣州蓉江新区颐养中心、寻乌县东江源颐养中心等养老项目建设。2022年我市成功争取全国居家和社区基本养老服务提升行动试点地区，争取试点资金7513万元。

三是强化政策支持。市发改委牵头，市民政局、市卫健委配合，编制了我市“一老一小”整体解决方案，将普惠性社区养老作为重点纳入其中，并提出一揽子支持政策，加快居家社区养老服务建设，我市成功争取入选了国家重点联系城市。

四是推动站点建设。大力推进居家社区机构协调发展，打造15分钟“养老服务圈”，在城市社区广泛开展助餐、助急、助医、助行、助浴、助洁等服务，各类城市社区养老服务设施达到508个，基本实现城市社区全覆盖。通过整合社区闲置资源、配建、腾退、租赁等方式，推进社区嵌入式养老院建设，发挥社区养老服务机构短期照料、日间托养、居家照护、“喘息服务”等功能。积极推进“党建+农村互助养老服务”模式，利用社区活动中心、养老院、早期建设的农村幸福院、闲置的校舍、厂房等设施进行改建扩建，建成具备助餐等功能的农村互助养老服务设施2843个，覆盖81.9%行政村。建设市、县养老服务信息平台，政府投入资金1316.5万元购买居家养老上门服务，全年共服务失能半失能老年人13.2万人，服务人次达52.6万次。

五是增设适老设施。市住建局结合城镇老旧小区改造工作，积极推进居家养老服务设施建设。先后出台《赣州市推进城镇老旧小区改造实施方案》《赣州市老旧小区改造技术导则及图集》《赣州市城镇老旧小区改造三年攻坚行动方案（2021-2023年）》，将“适老设施”列为引导性改造内容及标准，要求合理增设居家养老服务中心等适老性公共配套设施，养老等各类设施增设或改造计划应与老旧小区改造计划有效对接，同步实施。如章贡区八一四大道5号小区、五龙岗103号北区等一批老旧小区改造项目新建了居家养老服务中心，探索政府与社会资本合作建设和运营，为社区老人提供贴心照料和居家上门服务。

六是加快人才培养。我市积极支持高等院校、中等职业学校培养更多养老服务型人才，进一步加强我市养老服务专业人才培养质量。一是优化养老服务专业设置。围绕养老照护服务、老年医疗卫生服务、老年健康促进、养老金融服务、智慧养老服务、养老公共管理等优化专业设置，鼓励有条件的院校开设相关专业和课程，引导扩大养老服务领域相关专业招生规模。在高职专科扩招专项工作中将养老相关专业作为重点领域予以持续推进，加大养老服务专业人才培养力度。二是加强智慧养老人才培养。加强与市人力资源社会保障局合作，通过建立完善职业技能标准体系、发挥院校培养人才主阵地作用、普及常规型养老服务技能培训、加大中高端养老服务人员培养力度、开展在岗员工“回炉”培训等措施，培养多层次、多领域复合型专业人才。三是推动校企、校医合作。鼓励更多的企业、医院投入到医疗卫生与康养型人才的培养、培训中来。以赣南医学院、赣南卫生健康职业学院等基础较好的医学院校为龙头，在医学院校、医院之间加强校际合作、校医合作，培养更多的养老服务型人才来推动解决我市养老问题。

下一步，我局将联合发改、住建、教育等部门在制定社区养老服务标准、规范社区养老服务机构运营、加大人才培养力度等方面持续发力，让普惠性社区养老服务惠及更多的老年人。

一是密切跟踪国家投资导向，争取我市更多社区养老项目纳入国家、省“十四五”规划并积极争取中央预算内和地方政府专项债券支持。积极推动江西长天集团、天津天同等有实力的国有养老企业入驻赣州开展普惠性社区养老服务。二是进一步提升居家养老服务质量。围绕健全“15分钟养老服务圈”，推进城市社区养老提档升级，2022年完成集居家、社区、机构综合功能的嵌入式养老院15个。三是在老旧小区改造中充分考虑适老化因素，以老年人的养老需求为导向，做到同步规划、同步建设，满足消防安全要求，落实养老服务设施配置需求。四是2022年完成40名专业管理人员定向培养、2450人次养老护理员业务培训，不断强化养老服务人才队伍建设。

非常感谢您对我市养老的发展建言献策，希望继续得到您对我市养老服务业发展的关注和支持！

赣州市民政局联系人：黄钢钢，联系电话：8991042

附：市政协提案办理情况征询意见表

2022年7月20日