蓝启玉委员：

您提出的《关于加快推进我市养老产业发展的建议》收悉，我局综合市发改委、市财政局、市人社局、市住建局等其他会办部门的意见，现答复如下：

一、多部门合力推动养老产业发展

（一）强化规划保障。将《赣州市养老服务体系建设“十四五”规划》《赣州市“十四五”卫生康养规划》纳入全市“十四五”规划体系中，同时，在编制《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》过程中，明确提出了“加快完善养老服务体系，深化国家医养结合和安宁疗护试点，推动养老事业和养老产业协同发展，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。并在专栏中提出了养老服务体系建设工程。

（二）积极争取资金。“十四五”以来，共争取安排我市重大养老项目17个，资金5.23亿元，其中中央预算内项目10个、补助资金1.66亿元，地方政府专项债券项目7个、发行额度3.57亿元，支持了赣州蓉江新区颐养中心、寻乌县东江源颐养中心等一大批养老项目建设。我市入选2022年全国居家和社区基本养老服务提升行动试点地区，争取试点资金7513万元。我市入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市。

（三）包装策划项目。编制了《赣州市养老服务业招商手册》并及时更新招商项目信息，全市共计包装策划25个招商项目，总投资241.7亿元，设置床位数2.8万张。通过“走出去”和“请进来”等方式，广泛开展养老产业招商，积极推介我市健康养老招商项目。

（四）发展旅居养老。我市已与湖南省郴州市、广东省韶关市共同签署了《赣州市、韶关市、郴州市民政局旅居养老合作框架协议》，建立了旅居养老对口合作、协同推进机制，推动三市旅居养老产业务实合作，以差异化、特色化为产品设计方向，在康养项目、居住环境、文化体验、区域传统文化研修等方面进行差异化闭环设计，共同培育更多的示范基地，推动旅居养老发展。

二、多要素保障助力养老事业发展

（一）推动出台文件，促进养老服务政策逐步完善。为推动形成更加完善的养老服务扶持政策，合理使用好养老服务补助资金支持养老服务事业发展，市民政局、市财政局等部门认真履行职责，推动市级层面先后出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》《赣州市居家和社区养老服务市级补助资金管理办法（试行）》《赣州市养老服务体系建设“十四五”规划》等文件。目前，全市在支持机构养老、居家和社区养老、医养结合等方面基本上形成了较为完备且有效管用的养老服务政策体系，促进养老服务供给能力更强、覆盖面更广、成效更明显。

（二）统筹安排资金，支持养老服务体系建设。市政府积极统筹财力，突出重点，注重实效，不断加大养老服务资金投入力度，努力促进“老有所养”。近年来，市财政在每年预算中安排3000万元中心城区社区建设、居家和社区养老服务全市养老体系建设专项资金，助推全市养老事业发展。

市民政局、市财政局在养老服务设施建设、信息平台建设、养老护理人才队伍建设、养老服务标准化及评估体系建设、社区无障碍设施改造等方面进行认真谋划并给予各县（市、区）大力支持。2021年以来全市共争取省级及以上项目资金近10亿元，市本级财政投入资金6170万元，带动县级政府和社会资本投入资金10.6亿元，提升改造县级福利院5个，新（改、扩）建乡镇敬老院88个，新建社区嵌入式养老院44个。为4959户特殊困难老年人实施居家适老化改造，在章贡区开展家庭养老床位试点，设立家庭养老床位121张，城市社区养老服务短板加速补齐。政府投入资金1316.5万元购买居家养老上门服务，全年共服务失能半失能老年人13.2万人，服务人次达52.6万次。

（三）持续发力推动，养老服务质量稳步提升。持续开展养老服务质量建设专项行动，推动各县（市、区）建立健全消防安全、食品卫生、疫情防控等管理制度，持续组织开展大排查大整治，切实筑牢养老机构安全基础。全市有153家养老机构已内设医疗机构或医务室，176家养老机构与当地医疗机构签订了合作协议，已基本实现医养结合全覆盖。突破性解决养老机构消防审验难题，2021年推动100家养老机构通过消防审验，龙南、会昌等10个县实现消防审验通过率达100%，全市公办机构和民办机构审验率分别达到82%和98%。健全部门联席会议机制，强化宣传教育，规范服务行为，着力防范化解养老服务领域诈骗风险。推进养老服务信息化、标准化、专业化发展，南康区夕阳红老年公寓顺利通过国家养老服务业标准化试点终期验收。

三、多渠道培养专业服务人才

积极贯彻落实《赣州市养老服务体系建设发展三年行动计划（2019-2021年）》，以实施职业技能提升三年行动计划为统领，市人社局牵头，会同民政、卫健委、商务、财政、妇联、残联等7部门制定印发《赣州市康养职业培训计划实施方案》，大力推进康养行业职业技能培训。

（一）人社、妇联等部门多年来连续推出“红杜鹃”家政服务员培训培养计划，常态化开展家政服务培训，初步形成“兴国表嫂”、章贡月嫂、瑞金红嫂、定南好大嫂等家政劳务品牌。

（二）建立健全技能劳动者竞赛选拔评选表彰机制，丰富技能人才培养载体。近年来，人社、妇联、民政和乡村振兴局等市直有关部门，联合组织开展养老护理员职业技能竞赛，促使一大批康养技能人才脱颖而出。尤其在2021年全省乡村振兴职业技能大赛中，赣南卫职院包揽养老护理员比赛项目职工组（学生组）金银铜牌，并在全国乡村振兴职业技能大赛总决赛中，获养老护理员2个优胜奖。

 （三）逐年加大康养职业领域技能培训力度，鼓励增设康养类职业技能培训机构，已培育壮大康养培训机构100多家，三年来开展养老护理员、家政服务员、医疗护理员等康养职业技能培训4万多人次。积极引导技工院校增设养老服务康养专业，康养类专业年毕业生3000人以上。

（四）根据职业技能标准、国家基本职业培训包、行业（企业）规范和当地产业发展等实际情况，定期发布重点产业职业培训需求指导目录（含康养职业项目）。

下一步，我局将联合相关单位，通过政策引导、资源整合等形式和措施，不断加大投入、加强改革创新，持续推进我市养老服务高质量发展。一是密切跟踪国家投资导向，争取我市更多养老产业项目纳入国家、省“十四五”项目规划，并给予我市更多的项目资金安排。二是积极落实相关政策，积极配合相关部门支持推进我市养老服务体系更好发展。三是进一步加大康养职业培训计划实施和公益性岗位开发力度，全面提升养老护理、健康照护等康养从业人员职业素养。

非常感谢您对我市养老的发展建言献策，希望继续得到您对我市养老服务业发展的关注和支持！

赣州市民政局联系人：黄钢钢，联系电话：8991042

附：市政协提案办理情况征询意见表

2022年7月20日