机关各科室：
现将《市扶贫办学习实践科学发展观活动整改落实方案》印发给你们，请结合实际认真抓好整改落实。
市扶贫办
2009年6月17日
市扶贫办学习实践科学发展观活动
整改落实方案
按照市委的统一部署，我办第二批深入学习实践科学发展观活动，完成了学习调研和分析检查阶段工作，顺利转入整改落实阶段。在广泛征求意见的基础上，对照科学发展观的要求认真分析检查，查找出工作中还存在一些突出问题，主要有：工作理念和工作思路有待进一步深化和完善、在扶贫开发工作中落实科学发展观存在较大困难、工作措施的有效力度不够大、工作方法的创新步伐不够快、工作作风的积极转变不够好、扶贫系统自身建设较为薄弱等。当前和今后一个时期，我办将按照科学发展观的要求，针对存在的问题切实抓好整改落实。现制定如下整改落实方案：
一、整改思路
坚持以科学发展观统一思想认识，针对在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，以领导班子分析检查报告为依据，制定切实可行的整改措施，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改工作由办党组书记负总责，其他领导根据工作分工对口负责，相关科室具体落实。坚持高标准、严要求，边整边改，早改快改，把集中整改与日常整改结合起来，进一步制定和完善相关制度，真正从长远和根本上解决问题。
二、整改目标
通过整改，进一步巩固和扩大学习实践科学发展观成果，切实解决存在的突出问题，努力提高办党组实践科学发展观的能力，进一步增强工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为推进全市扶贫开发科学和谐发展做出新的贡献。
三、整改落实的具体措施（共6类28项）
为把我单位学习实践科学发展观活动落到实处，我办先后以发放征求意见建议表、召开退休老党员座谈会、党员组织生活会和领导班子民主生活会等形式，征求对领导班子在贯彻落实科学发展观、机关效能建设以及党风廉政建设方面的意见建议，共征求意见建议43条（其中发放征求意见建议表征求9条、退休老党员座谈会征求15条、党员组织生活会征求11条、领导班子民主生活会征求8条）。经综合，共梳理出28条意见建议，现予分类提出如下整改意见：
（一）综合（12条）
1、在分配扶贫资金过程中应更加注重非重点县的贫困状况，统筹重点县和非重点县之间的关系，促进重点县和非重点县的和谐、协调发展。
整改措施：目前，我市所有县市的扶贫项目资金均由省直接分配。我办将积极向省提出合理化建议，使扶贫项目资金分配做到科学、合理。
责任领导：温会礼、江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
2、“十二五”即将到来，国家扶贫政策或许会作出重大调整，在确定贫困县过程中应有更为科学的评判依据，不能仅凭某个数据来确定是不是贫困县，应有多项指标综合的测算，作出科学的评价，让真正的贫困县能得到国家扶持的温暖。
整改措施：贫困县的评判标准和依据均由上级确定，我们将尽力向上级有关部门提出建议，尽量让贫困县得到国家的扶持。
责任领导：温会礼、江卜万；责任科室:计财科
整改时限：立即整改。
3、领导干部要多深入实际开展工作调查研究，特别是要多到非重点县指导工作。
整改措施：将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步完善领导干部工作调研机制，丰富调研内容，领导干部带头深入实际开展工作调研，调研时间每年不少于2个月，以便了解掌握更多的实际情况，有针对性地提出解决更多实际问题的办法。同时注重指导非重点县各项工作的协调发展。
责任领导：班子各成员；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
4、扶贫开发目标瞄准存在一定问题，目前扶贫开发实行的是普惠制的扶贫方式，真正的贫困人口很多都没有享受到扶贫优惠政策，对提高贫困户收入、改善贫困户的生产生活条件帮助不明显，尤其是直接对贫困户的产业扶贫仍是一个空白点，怎样使我们扶贫工作直接帮扶到户，是一个值得我们探讨和深思的问题。
整改措施：在贯彻落实好国家现行扶贫开发方针政策的前提下，积极探索创新扶贫开发工作方式，如根据新的扶贫标准，对贫困人口全面建档立卡，进一步瞄准贫困，特别是在直接帮扶到户的产业扶贫和贫困劳动力转移培训方面，真正让更多的贫困人口享受到扶贫优惠政策，充分体现扶贫特惠的温暖。
责任领导：温会礼、江卜万；责任科室：计财科、秘书科
整改时限：立即整改。
5、要以开展学习实践科学发展观活动为契机，创新扶贫工作思路，积极推进扶贫开发项目建设，加大改善农村基础设施力度，努力促进我市的扶贫开发工作。同时，进一步加强与人大的联系，发挥人大代表在扶贫开发中的作用，密切与农口部门联系，整合各方面力量，推动我市扶贫开发工作上新台阶。
整改措施：积极利用当前整村推进扶贫开发工作形势，进一步加大重点村基础设施建设力度，重点村项目申报在体现群众意愿和注重大局发展的基础上，把基础设施项目建设摆上重要位置。同时，注重发挥好各级人大代表、政协委员在扶贫开发工作中的作用，加强与涉农部门的联系协调，整合好个方面的力量，形成“大扶贫”的工作氛围。
责任领导：温会礼、江卜万；责任科室：计财科、秘书科
整改时限：立即整改。
6、赣南各地有很多旅游资源（如红色旅游资源、生态旅游资源等），要注重把旅游开发纳入扶贫工作范围。同时，扶贫开发工作不能仅局限于在农村开展扶贫，城市扶贫也要纳入工作范围。
整改措施：要求各地在申报扶贫开发项目时，在坚持项目申报原则的基础上，结合当地实际，突出项目特色，只要是扶贫，可考虑旅游开发项目建设，带动贫困地区、贫困群众脱贫致富。当前，国家扶贫政策规定，扶贫部门的工作范围仅限于农村扶贫，城市扶贫目前不属于我们的工作范围。
责任领导：江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
7、对扶贫开发工作进行系统总结不够，典型树立不多。赣南扶贫的各个历史阶段都有许多成功的经验做法，要认真加以总结提升并推广交流学习。
整改措施：要求各级扶贫部门进一步强化调查研究，加大扶贫工作宣传，系统总结工作，培植树立工作和人物典型。要求县级扶贫办对“十一五”扶贫开发以来的工作进行系统总结并形成书面材料报市扶贫办，市扶贫办将汇编成书并请市领导作序，发至各地交流学习，提高工作成效。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：2009年7月底前。
8、一个地方的工作好坏，班子很重要。领导班子要提高整体素质，要过得硬，真正做到以身作则、公正无私、清正廉洁，对不良现象要有铁手腕治得住。
整改措施：进一步健全完善领导干部学习制度，以办党组中心学习组示范带动全体干部加强学习，提高领导班子和全体干部整体素质。要求领导干部严格执行好党风廉政建设责任各项制度，真正做到以身作则、公正无私、清正廉洁。对系统内出现的不良现象，发现一起，处置一起，真正树立扶贫干部队伍的良好形象。
责任领导：温会礼、刘新民；责任科室：监察室
整改时限：立即整改。
9、要进一步加强对乡镇扶贫专干的培训管理力度。
整改措施：按照干部管理权限，乡镇扶贫专干的行政管
理由乡镇负责，扶贫部门主要负责业务管理。今后，市扶贫办将认真制定业务培训计划，在要求县（市）扶贫办把乡镇扶贫专干列入年度科技培训范围的同时，将适时组织乡镇扶贫专干参加市级扶贫业务培训，提高乡镇扶贫专干业务素质。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
10、要加大争取工作经费的工作力度。
整改措施：一是加强与上级扶贫主管部门的联系沟通，真实反映工作困难实际情况，积极争取工作经费；二是积极主动向市政府反映当前工作需要与工作条件不相适应的问题，争取市政府给予工作经费支持。
责任领导：温会礼、江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
11、对贫困人口存在重“输血”轻“造血”现象。如对从根本上解决贫困人口脱贫致富的产业扶贫和提高贫困人口自我发展能力重视不够，特别是要在贫困农村当地培植扶贫主导致富产业，吸引在外劳力回乡创业致富。
整改措施：进一步重视产业扶贫，加大产业扶贫资金投入，继续做好扶贫小额到户贷款贴息工作，提高资金使用效益，努力形成“一村一品”产业发展格局。积极探索和完善村级互助组织自我管理、自我监督、自我发展的机制，有利支持贫困农户发展生产，实现增收，达到由“输血”型扶贫向“造血”型扶贫的根本转变，真正以扶贫主导产业的发展吸引劳动力回乡创业致富。
责任领导：江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
12、在提高扶贫开发工作的影响力方面办法不多，对扶贫开发工作的定位不高，探索扶贫开发工作的新模式力度不大。
整改措施：积极加大扶贫开发工作宣传力度，争取市委市政府进一步重视支持，通过多种渠道不断扩大扶贫开发社会影响力；高标准、严要求开展扶贫开发各项工作，着力打造扶贫开发精品工程；进一步强化扶贫开发工作调研，充分发挥各方面作用，努力探索扶贫开发工作新方式。
责任领导：全体领导；责任科室：各科室
整改时限：立即整改。
（二）整村推进（5条）
13、对老区县实行连片开发具有重大意义，也符合科学发展观，建议市扶贫办多向国家、省政府争取政策，将老区县列入连片扶贫开发范围。
整改措施：近年来，市扶贫办已将老区连片开发摆上重要议事日程，积极跑“部”进“厅”，向国家和省争取政策，同时充分利用各级领导来赣州检查指导工作的机会，积极建议将赣南老区县列入全国连片开发，取得了初步成效，从2007年开始在宁都县开展工作试点。今后，我们将进一步加大争取力度，认真总结宁都县试点工作经验，并积极加以推广，为实施连片开发做好充分准备。
责任领导：温会礼、江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
14、建议加大对新农村建设点的扶持力度，改善村容村貌。
整改措施：一是对新农村建设点上的贫困户实行干部结对帮扶，同时结合移民扶贫加大对新农村建设点的扶持；二是对新农村建设点又是扶贫重点村的，在“一村一名中专生”培养方面予以积极安排扶持；三是要求县市扶贫部门在整村推进和移民搬迁扶贫工作中，加强与新农村建设的有机结合，既可以充分整合和节约资源，减少建设成本，实现资源共享，又可以减少工作环节，达到扶贫开发与新农村建设共同提高的目的。
责任领导：江卜万、罗开莲、刘新民；责任科室：计财科、秘书科、移民科
整改时限：立即整改。
15、重复填报的表格过多，耗费人力财力。建议精减不必要的统计资料。
整改措施：对以前填报过的表格进行清理，避免重复填报，对不必要填报的统计资料一律取消填报。
责任领导：江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
16、整村推进要结合实际选准目标，创新工作手段，要在有基础的地方开展，不然难以达到整村推进的目的。
整改措施：整村推进扶贫重点村已由上级确定，按照国家规定，整村推进扶贫只能在已确定的重点村实施。在今后的整村推进工作中，我们将进一步创新工作手段，努力提高整村推进工作水平。
责任领导：江卜万；责任科室：计财科
整改时限：立即整改。
17、对整合重点村整村推进工作的资金办法不多，力度不够。
整改措施：积极鼓励引导重点村干部群众在用好用活财政扶贫资金的同时，充分调动干部群众筹资投劳的积极性，并以良好的服务争取定点扶贫单位的最大支持。整合好多方面的扶贫资金用在群众最需要的项目上，发挥最大效益。
责任领导：江卜万、卢致珖；责任科室：计财科、社会扶贫科
整改时限：立即整改。
（三）劳动力转移培训（1条）
18、“一村一名中专生”培训工作录取学校不要仅限于远大职业中专，应多提供几所学校供选择。现在各重点村对“一村一名中专生”招生工作有较多意见，招生存在较大困难，已毕业的学生就业存在困难。同时要加强调查研究和监督检查，强化对培训基地的监督管理。
整改措施：从2008年起，我们已选择增加了3所培养学校，实施“一村一名中专生”培训工作的学校达到4个，并引入培养学校竞争机制，并以工作成效去劣存优，滚动管理。今后，我们将要求培养学校自身要深入重点村开展招生宣传，与贫困家庭学生面对面招生，减轻基层招生压力。同时加强培养学校教学监督检查，提高培训质量，拓宽学生就业渠道，确保培养合格学生就业。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
（四）科技扶贫（2条）
19、科技扶贫是贫困群众脱贫致富的重要途径。建议扶贫办要多协调有关部门（如科技部门、农业部门、宣传部门等）深入调研科技扶贫工作，发现问题，总结经验，树立科技扶贫典型并加以有效宣传推广。同时要积极整合和利用这些部门的优势资源用于科技扶贫，加快脱贫致富步伐。市扶贫办可探索成立“科技扶贫科”（或扶贫发展科），以加强对全市科技扶贫工作的指导，提高全市科技扶贫工作水平，真正让贫困群众从科技方面实现致富。
整改措施：进一步重视科技扶贫工作，积极协调有关部门开展科技扶贫工作调研，发现问题，总结经验，培植树立科技扶贫工作先进典型并积极宣传推广。同时，协调整合有关部门科技扶贫资源，如协调组织科技人员深入贫困乡村开展技术咨询、技术培训、技术指导等科技扶贫活动，提高全市科技扶贫工作水平。目前，科技扶贫工作由秘书科负责管理，待以后条件成熟时可考虑成立“科技扶贫科”（或扶贫发展科）。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
20、要把有限的科技扶贫和科技培训资金用到实处，用出成效。
整改措施：进一步健全完善科技培训资金使用管理制度，加强资金使用管理情况监督检查，严格按照上级有关培训经费的管理规定，做好培训计划，抓好培训经费的使用，力争用更少的钱，办更多的培训班，做到不挤占、挪用。科技扶贫示范项目建立专帐专户，严格管理，用出效益。今后的科技扶贫项目，将按照示范性强、辐射面广、具有一定科技含量的原则来确定。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
（五）社会扶贫（1条）
21、“三支一扶”工作当前很受重视，要积极引导，发挥作用。
整改措施：目前，“三支一扶”扶贫大学生不属扶贫部门管理。今后，我们将加强调研，认真总结有关情况，积极协调人事部门加强对“三支一扶”扶贫大学生的培训，并建议有关单位为扶贫大学生落实帮带责任和培训责任，增强他们为农民服务的本领，充分发挥他们的积极作用。
责任领导：卢致珖；责任科室：社会扶贫科
整改时限：立即整改。
（六）其它（7条）
22、建议定期或不定期向退休老同志通报单位有关情况（包括工作情况，领导、科室和干部变更情况），让退休老同志多了解单位变化和工作情况。并适当组织退休老同志下基层参观学习，从工作现场了解工作情况。而且科学发展观的核心是以人为本，作为扶贫部门，在以贫困群众和以在职干部职工为本的同时，建议也要把退休老同志纳入为本范围，多为退休老同志解决一些实际问题，多提供一些力所能及的方便，对一些承诺的事要落到实处（如老同志活动室、安全门的事）。
整改措施：市扶贫办已结合有关工作每年向老同志通报了工作情况，今后将进一步重视老干部工作，继续加强与退休老干部的沟通联系，及时掌握老同志需求，从多方面给予关心照顾，并适当组织老同志下基层开展有关活动。目前已确定秘书科负责老干部工作，切实搞好协调服务。鉴于扶贫培训中心已收归国有资产经营公司管理，市扶贫办无法解决活动室，而且扶贫中心家属房已归个人所有，安全门的事也不应由市扶贫办解决。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
23、组织机关党员干部开展有关活动太少，建议进一步搞活星期三下午的干部健身和利用节假日多开展各项文体活动，增强干部凝聚力。
整改措施：建立健全机关干部职工活动制度，制定年度活动计划，多开展健康有益的文体活动。
责任领导：刘新民、周邦春；责任科室：机关党支部、机关工会
整改时限：立即整改。
24、增强科室信息和重大事项知晓度。如科室有关工作发文要同时发至每个科室，利于大家都知晓整个单位的工作开展情况。对需要有关科室或人员执行的经会议确定的事项，要以适当方式告知具体执行的有关科室或人员。如经会议确定的接待制度，计财科不知晓详情，导致产生矛盾。
整改措施：机关重要信息和重大事项由秘书科负责告知有关科室转达有关人员；科室有关工作发文同时发至每个科室，让大家都知晓整个单位的工作开展情况；对需要有关科室或人员执行的经会议确定的事项，由秘书科抄告具体执行的有关科室或人员。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：立即整改。
25、招待用餐方面，对来本单位办事的县一级扶贫办人员要予以充分考虑，并在由秘书科统一安排的基础上实行对口接待，利于工作联络。建议对不同级别的来人确定一个接待标准，实行一律接待，并都在机关食堂外安排，体现市扶贫办的热情。
整改措施：结合党风廉政建设和单位实际，本着节约从简的原则，健全完善用餐接待制度，进一步规范管理。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科、计财科
整改时限：立即整改。
26、加强对党员、干部的学习教育，并做到形式多样化。
如让更多的党员、干部走出去学习，接受教育，提高党员干部的思想素质、政治素质、文化素质和业务素质，真正发挥党员、干部的先锋模范作用。
整改措施：结合工作制定年度干部外出学习考察计划，
以科室为单位组织实施。外出考察必须向单位写出考察报告。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科牵头，各科室配合
整改时限：2009年底前。
27、应加强各科室之间的协调沟通，提高各科室的工作
质量。在强调合作的同时，科室职能划分、科室人员职责分工应更加明晰合理，切实做到条块清除、层次分明。领导要针对科室工作中的薄弱环节，加强管理和引导。同时要强化抓“提高四个能力”的具体落实力度，真正树立机关“人人想做事、人人能做事、人人敢做事、人人做好事”的良好风气。
整改措施：与时俱进健全完善科室及人员工作岗位职责，严格按职责要求履行各项工作。加强科室联络沟通，在合作的同时，要求各有关人员分清工作责任，高效完成各自工作任务。各分管领导要针对科室工作中的薄弱环节，加强管理和引导，提高工作效率。
责任领导：全体领导；责任科室：各科室
整改时限：立即整改。
28、不能把司机放在被遗忘的角落里。
整改措施：加强对司机的联系沟通，对司机等一般干部进一步给予关心。待机关事务管理局分配新的办公用房后统筹安排考虑办公用房。
责任领导：罗开莲；责任科室：秘书科
整改时限：2009年7月前。
市扶贫办
2009年6月17日
相关文章
附件：
