赣市府办发〔2025〕3号

 

 

赣州市人民政府办公室关于

印发赣州市现代流通体系建设中长期规划（2024—2035年）的通知

 

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市属、驻市各单位：

经市政府同意，现将《赣州市现代流通体系建设中长期规划（2024—2035年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

2025年1月10日

（此件主动公开）

 

 

赣州市现代流通体系建设中长期规划

（2024—2035年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2025年1月

目  录

 

第一章 发展环境 8

一、项目背景 8

二、发展基础 9

（一）商贸流通稳步发展 9

（二）流通市场持续扩大 10

（三）电子商务蓬勃发展 11

（四）现代物流快速发展 13

（五）流通网络不断完善 14

（六）流通环境不断优化 17

三、面临形势 17

（一）战略机遇 17

（二）风险挑战 19

第二章 总体要求 21

一、指导思想 21

二、基本原则 21

三、总体思路 22

四、发展目标 24

第三章 增强交通运输承载能力 28

一、打造国际铁路枢纽 28

二、构建高效航空新通道 31

三、打造国家内河航运枢纽 33

四、构建多层次公路网络 34

五、大力发展多式联运 35

（一）构建多式联运通道物流体系 35

（二）深化物流枢纽高效协同 38

（三）提高多式联运服务效能 38

第四章 健全现代物流体系 41

一、完善物流设施布局 41

二、壮大现代物流市场主体 42

三、推动仓储提质扩容 43

四、拓展物流新领域 44

（一）加快建设农村物流 44

（二）加快发展国际物流 46

（三）高质量发展冷链物流 47

（四）加快培育逆向物流 49

（五）强化应急物流保障 51

（六）发展现代物流新业态 53

第五章 优化现代商贸流通体系 55

一、推动商贸流通业态转型升级 55

二、推动电商集聚创新发展 56

三、壮大商贸流通企业集群 58

四、推动内外贸一体化发展 59

第六章 构建现代化产业供应链体系 62

一、深化产业链供应链协同创新合作 62

（一）构建高效率高品质的农业供应链 62

（二）创新推动工业供应链专业化升级 64

二、加快专业交易市场优化升级 67

三、推动供应链创新发展 68

第七章 打造高效数据流通生态 71

一、推进数据流通基础设施建设 71

二、健全数据流通的制度体系 72

三、推动数据要素资产化发展 73

四、促进数据要素与交通物流融通 74

五、提升数字改革治理水平 76

第八章 全力衔接大湾区流通布局 80

一、完善融湾合作机制 80

二、共建平台全面融湾 81

三、加强两地人才流通 83

四、深化赣深物流协同 83

第九章 加强现代金融服务流通功能 86

一、创新流通领域融资方式 86

二、大力发展供应链金融 87

三、完善流通金融保障体系 87

四、鼓励金融结算多样化发展 88

第十章 深化流通体制改革 90

一、打造一流流通营商环境 90

二、积极推进去信用化改革 91

三、建设重要产品溯源体系 93

第十一章 保障措施 95

一、加强组织领导 95

二、创新机制体制 95

三、保障项目要素 96

四、加大人才引育 97

附图 99

附表 107

为深入贯彻落实党中央、国务院关于现代流通体系建设的决策部署，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，支撑纵深推进新时代赣南苏区振兴发展、对接融入粤港澳大湾区桥头堡和建设省域副中心城市“三大战略”。根据《国家综合立体交通网规划纲要》《“十四五”现代流通体系建设规划》《江西省内河航道与港口布局规划（2021—2050年）》《江西省内贸流通发展“十四五”规划》《江西省商贸物流“十四五”规划》《赣州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《赣州区域性物流中心发展规划（2013—2030年）》《赣州市“十四五”物流产业发展规划》《赣州国家物流枢纽发展规划（2021—2025年）》《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》《赣州市“十四五”数字经济发展规划》《赣州市国土空间总体规划（2021—2035年）》制定本规划。规划期为2024—2035年。

 

 

第一章  发展环境

 

一、项目背景

2012年，国务院印发《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》，旨在支持赣南等原中央苏区振兴发展。随后，国家发展改革委发布关于印发《赣州革命老区高质量发展示范区建设方案》的通知，提出到2025年，示范区建设取得重大进展，经济发展主要指标位居全国革命老区前列，增长潜力充分发挥，脱贫攻坚成果全面巩固拓展，新型城镇化建设取得明显进展，在乡村振兴、特色优势产业发展、生态文明建设、内陆开放合作、红色文化传承创新等方面发挥示范带动作用，探索形成一批推进革命老区振兴发展的典型经验做法。到2035年，示范区与全国同步基本实现社会主义现代化，形成红色文化繁荣、生态美丽宜居、特色产业兴旺、人民生活富庶的发展新局面。

2019年赣州入围我国第一批国家物流枢纽建设名单以来，赣州市充分利用毗邻长珠闽的区位优势，主动融入共建“一带一路”，对接长三角、粤港澳大湾区，以大开放促进大发展，积极推动赣州商贸服务型国家物流枢纽建设。赣州商贸服务型国家物流枢纽以“陆港—物流—商贸—产业—城市”融合发展理念为指导，通过设施先导、整体开发、资源整合、产业互动，采取“政府引导、企业主导”开发建设模式进行。同时，不断拓展物流通道、加强对外开放合作，推进跨境电商+中欧班列+海外仓融合发展，促进跨境电商高质量发展。

2021年底国家发展改革委编制印发《“十四五”现代流通体系建设规划》，提出各省、自治区、直辖市人民政府要把现代流通体系建设作为本地区“十四五”时期经济和社会发展的重要任务，加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，编制建设方案，细化落实措施，确保将《“十四五”现代流通体系建设规划》明确的重要目标任务落实到位。《“十四五”现代流通体系建设规划》实施以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，培育壮大现代流通企业，提升现代流通治理水平，全面形成现代流通发展新优势，提高流通效率，降低流通成本，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

2023年9月国家发展改革委等多部门发文，在全国范围布局建设102个现代流通战略支点城市，其中赣州入选功能型流通支点城市，成为江西5个入选城市之一，流通支点城市建设有利于更好发挥赣州市流通发展基础好、辐射带动能力强的优势，从“大流通”高度推动商流、物流、信息流、资金流融合发展，促进生产消费紧密衔接，加快形成内畅外联的现代流通网络，更好地服务以实体经济为支撑的现代化产业体系。

二、发展基础

（一）商贸流通稳步发展

“十四五”期间，全市商贸经济发展迅速、市场持续繁荣，主要指标保持较高速度增长。2023年赣州市社会消费品零售总额为2223.04亿元，比上年增长5.9%。全市居民消费价格比上年上涨0.3%。全年实际利用省外2000万元以上项目资金1267.32亿元，增长5.6%。进出口总额987.5亿元，增长8.3%。地区生产总值4606.2亿元，比上年增长5.3%。其中，第一产业增加值456.7亿元，增长5.1%；第二产业增加值1804.2亿元，增长8.8%；第三产业增加值2345.3亿元，增长2.8%。截至2023年底，赣州全市市场主体总量86.89万户，居全省第一。全市已建41个大型商业综合体，在建15个综合体；其中中心城区已建18个，在建6个，存量超343.36万㎡；全市已建成（在运营）特色商业街40条，正在建设9条，商业经营面积为1147672.59㎡。

（二）流通市场持续扩大

工业发展成效显著。经过多年培育，形成了以现代家居、有色金属和新材料、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、绿色食品、生物医药等为主导的“7510”产业体系。2023年，赣州市第二产业占GDP的比例是39.2%，全年全部工业增加值1508.9亿元，比上年增长9.0%，规模以上工业增加值增长10.3%。形成了现代家居、有色金属和新材料、电子信息、纺织服装等4个千亿元产业集群，拥有4个国家级产业集群、23个省级产业集群。稀土新材料及应用集群入选国家级先进制造业集群，中国稀土集团落户赣州，填补了江西没有央企总部的空白，格力电器、佳纳能源、吉利耀能、富联精密等一批头部企业接连落户，规上工业企业数量和增量全省第一，营收百亿企业从零增至4家，千亿级园区实现零的突破，赣州跃居全国先进制造业百强城市第60位。

优质农产品供应充足。赣州是传统农业大市和全国柑橘、全省畜禽优势主产区。2023年赣南脐橙种植面积180万亩、产量达140万吨、产值达180亿元，完成市级标准化示范果园建设200个、面积2.3万亩，并建立起了覆盖全国的市场营销体系，不但走进了国内所有大中城市市场，而且远销香港、澳门、东南亚、中东以及俄罗斯、蒙古、印度等20多个国家和地区。全市全年猪肉产量58.6万吨，增长1.1%；牛肉产量4.1万吨，增长1.5%；禽蛋产量7.9万吨，增长6.9%。年末生猪存栏387.3万头，全年生猪出栏718.5万头，占全省近四分之一，是全省生猪优势主产区和闽粤沿海发达城市重要的生猪“菜篮子”供应基地。全市每年有近250万头生猪、2000万羽家禽、10万吨脐橙、10万吨蔬菜销往大湾区，供港生猪占全省40%以上。

（三）电子商务蓬勃发展

“十四五”期间全市电子商务交易保持高速增长态势，赣州市2023年完成跨境电商1210业务订单1103.63万单，同比增长173.93%；实现进口额达11.09亿元人民币，同比增长268.44%。实现跨境电商企业对企业直接出口69.97亿元。阿里巴巴、京东等企业纷纷落户赣州，多多国际、菜鸟国际中心仓、一朵跨境电商、宝来跨境电商、保证购跨境电商等企业纷纷落户赣州。依托赣州综合保税区和赣州国际陆港，共建以跨境电商进出口物流服务、跨境电商海外仓服务为支撑的全产业链综合服务平台，为赣州企业提供国内公铁水联运、国际海运、国际班列等全程定制化物流方案和国内国际多式联运服务。在赣州国际陆港带动下，现代家居、玩具、服装、电子产品、日用品、蔬菜、脐橙、新能源汽车、光伏组件等产品销往全球100多个国家和地区，木材、粮谷、冷链海鲜等直接进口赣州，实现“买全球、卖全球”。赣州国际陆港与中国（赣州）跨境电子商务综合试验区、赣州综合保税区、国家进口贸易促进创新示范区正在推进实现“四区一体化”融合发展，在打造国际物流枢纽、发展枢纽经济和推动融湾战略方面实现了新的突破。

赣州市先后获批国家级电子商务进农村综合示范“首次支持”县17个、“二次支持”县6个，获评国家电子商务示范城市1个、国家级电子商务示范基地2个、省级电子商务示范基地4个、省级电子商务示范企业14个，入围“中国电商示范百佳县”3个。南康家具市场在全国100个电子商务示范基地中排名第七。南康区上榜“中国县域电商竞争力百强榜”，名列全国第49位、全省第一。培育网销产品1000余个，形成了脐橙、家具、服装、油茶、富硒农产品等一批优势电商产业和电商品牌，南康家具是全省网络零售额唯一过400亿元的网络热销品牌。网络零售额持续高速增长，年均增长约20%以上。建成全南农产品互联网营销中心、会昌京东物流产地仓、寻乌客服产业园、南康“易起播”、安远“5G”等直播基地31个和网红街区47条。

（四）现代物流快速发展

物流产业规模稳健增长。近年来，赣州市现代物流业保持健康发展态势，2023年，物流总额为8782.5亿元，物流业务总收入526.2亿元，保持稳健增长态势；社会物流总费用与GDP的比率为13.8%，总体呈下降趋势且低于全国平均水平（14.4%）。赣州市先后入选全国首批现代物流创新发展试点城市、全国供应链创新与应用试点城市、全国城乡高效配送试点城市、商贸服务型国家物流枢纽承载城市、全国首批物流枢纽建设城市、现代流通战略支点城市和国家综合货运枢纽强链补链支持城市等7个国家级物流业平台，并获批革命老区交通运输高质量发展交通强国建设试点。

物流市场主体成长壮大。截至2023年底，全市共有A级物流企业80家，比上年增加两家，A级企业数量位居全省前列；其中4A级物流企业12家，3A级物流企业38家，2A级物流企业27家，1A级物流企业3家。赣州市现有邮政快递品牌13个，邮政、顺丰、中通、申通、韵达、圆通、京东、德邦等主要快递品牌基本在赣州已建或购置土地建设了区域分拨中心，全市共有市级快递企业分拨中心9个。顺丰速运在赣州经开区建设丰泰产业园，最大快件处理量可达100万件/日，圆通速递赣南智创园项目完成并开始运营，韵达快递也将在南康区兴建韵达现代物流智能产业园。2023年，危险品运输企业增至60家，车辆数增至900台。

物流创新发展取得实效。江西全承港等5家网络货运平台获批资质，服务功能不断优化。安远县首创“智慧园区﹢智运快线﹢数字平台”三位一体城乡绿色智慧物流发展新模式，获得国家第二批农村物流服务品牌。顺丰无人机配送构建低空物流运输网络，飞行空域从480平方公里拓宽至约2.6万平方公里，与市人民医院联合开展医学样本配送试点并实现常态化运营，累计运输货物约230吨。

（五）流通网络不断完善

”货运站1个。赣州市民航事业发展迅猛，目前拥有两座民航机场，拥有四省边际区域最大的民用支线机场，直达北京等27个城市。2019年旅客吞吐量突破200万人次。4C级黄金机场完成二期扩建，瑞金机场正在组织试飞，预计2025年一季度通航运营。营运铁路共7条，在建及运营里程突破1000公里。高速公路骨架基本建成，基本形成“三纵三横六联”高速公路网，拥有14条高速公路，通车总里程1743公里，超过全省总里程四分之一。赣州港五云码头开港运营，赣江航道已实现三级通航。全市建成油气长输管道总里程1098公里，樟树—吉安—赣州成品油管道于2016年建成投运，年最大输送能力300万吨；省天然气管网赣州段管道全面建成，已实现县县通管道天然气。

物流节点布局更为合理。截至2023年，全市在运营的物流园区41个，其中已建成31个，续建10个。全市18个县（市、区）供销集配企业和集配中心实现全覆盖。冷库库容量达145万吨，冷链物流项目（含在建）总数占全省三分之一，已建成全省规模最大的进口冷链物流基地，冷库总容量居全省前列，信丰、全南、定南、会昌四个县供销冷链物流园已开园运营。顺丰科技在南康区开展全国首个无人机物流配送试点，并实现常态化运营。赣州市产业集群内建立了相应的物流配套设施，包括赣州金属物流中心、恒泰家具城物流中心、会昌氟盐化工物流中心等在内一批专业物流基地，为工业产品流通提供了有力支撑。赣州国际陆港作为重要的枢纽港、物流港、贸易港，是江西省唯一拥有国际港口代码的铁路口岸，获批全国永久对外开放内陆临时铁路口岸，拥有汽车整车进口口岸、进口肉类指定监管场地，是江西省唯一国家进口贸易促进创新示范区，已成为全国最大的国际木材集散中心，是江西省吞吐量最大和全国公铁海多式联运外贸集装箱吞吐量最大的内陆港。赣州国际陆港形成了特色鲜明的“6+6”赣州国家物流枢纽功能布局（即商贸物流集成服务、供应链物流服务、铁路干线物流、分拨配送与仓配、多式联运及转运、国际物流服务）。2023年赣州国际陆港铁路集装箱吞吐量273850.5标箱，同比增长13.23%。全年累计开行中欧（亚）班列132列；铁海联运“三同”班列1981列，同比增长14.51%；内贸班列1975列，同比增长9.12%；累计到港冷链专列18列，共计612标箱。赣州国际陆港与深圳盐田港、蛇口港、厦门港、广州港、珠海港、宁波港、上海港等沿海港口群，以及满洲里、二连浩特、霍尔果斯、阿拉山口、绥芬河、磨憨等沿边口岸实现互联互通，与德国威廉港等国（境）外港口开展了战略合作，开通了5条铁海联运班列精品线路，中欧（亚）班列覆盖中亚五国及欧洲20多个国家100多个城市。

商贸网络布局逐步完善。党的十八大以来，赣州市场体系日趋完善，消费场景优化提升，初步建成区域性现代商业都市。新建了“华东国际城”“赣州国际农产品交易中心”2个集农副产品批发及物流一体的百亿级大型批发市场，为生产、销售衔接和促进南北市场流通发挥关键桥梁作用。建成了以“万象城”“步步高”“招商花园城”“奥特莱斯”“星洲润达”“君尚”“第五大道”“南康爱琴海”“于都万达广场”等商业综合体为主体的经济商圈，打造了“江南宋城历史文化街区”“渔湾里美食街”“安远西街坝历史文化街区”“赣县梅林古镇”“全南港澳台街”等30条特色商业街区。

（六）流通环境不断优化

流通领域“放管服”改革深化，金融信用支撑不断加强，流通环境进一步优化。国家政策支持，出台了《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，42个中央国家机关及有关单位对口支援，赣州执行西部大开发政策，对设在赣州市的鼓励类产业的内资企业和外商投资企业减按15%的税率征收企业所得税。赣州市出台了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》，对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。对在国家级、省级示范物流园区、省级重点物流产业集群内注册的物流企业新增物流仓储用地予以优先保障。对生产性物流企业用地（具有物资批发、零售等市场交易功能的用地除外）按工业用地出让最低价标准，通过招拍挂方式出让。持续优化金融领域营商环境，推动金融服务实体经济发展，深化金融改革创新、完善金融服务体系、提升金融服务质效。提速审批效率，大力推行政务服务“信用+容缺审批”改革，建立政务服务“信用审批”机制，不断培育政务信用，在风险可控范围内，提高了审批效率，降低了企业和群众办事制度性交易成本。

三、面临形势

（一）战略机遇

新发展格局需要现代流通体系提供新支撑。当前世界经济格局正在发生深刻变化，我国走到了加快中心城市建设的关键时期。在全国产业布局、内需消费和物流空间融合重构发展态势下，建设现代流通体系进入战略机遇叠加的新发展阶段，新一轮科技革命推动世界贸易和产业分工格局加快重塑，“一带一路”朋友圈不断扩大，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）成功签订，为国际贸易拓展、内外贸一体化和构建双循环新格局提供了重大机遇。赣州要抢占战略先机，积极融入国家宏观发展布局，打造国内国际双循环重要节点枢纽。赣州与粤港澳大湾区相连，依托赣州国际陆港与欧盟地区联通。加快建设现代流通体系，拓展全球流通网络，培育跨国流通企业，增强国内国际两个市场、两种资源配置能力，有利于更好发挥我国超大规模经济体引力场作用，聚集全球商品和资源要素，促进形成国际合作和竞争新优势。

产业转型和消费升级为现代流通体系提供发展新方向。随着全球化和科技革命的不断深入，供给侧结构性改革不断深化，新质生产力成为推动经济增长模式现代化的最新举措，现代流通体系向创新、协调、绿色、开放、共享方向转型。赣州扎实建设区域性商贸物流中心城市，超大规模内需潜能加速释放，人民对美好生活需要日益增长，需要现代流通体系更高效率衔接供给和需求。赣州作为革命老区，部分区县产业基础较弱、流通发展条件不足、产业低端化的情况比较明显。加快建设现代流通体系，创新流通组织和业态模式，推动上下游、产供销、内外贸一体衔接，延长产业链、稳固供应链、提升价值链，有利于更好挖掘赣州的资源优势和发展潜力，推动构建具有特色和优势的现代化产业体系，提高全要素生产率，促进赣州产业升级，不断迈向价值链中高端。

（二）风险挑战

多重挑战倒逼现代流通体系建设。从国际看，当前国际环境日趋复杂，国际贸易摩擦仍在持续，经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球供应链和产业链受到严重冲击，我国经济发展不稳定不确定因素明显增加，全球供应链重构和区域竞争加剧，各物流枢纽承载城市都在加快建设物流网络，围绕市场、资源、科技与标准等方面的竞争日趋激烈。从国内看，生态文明建设背景下，国家要求推进经济社会发展全面绿色转型，构建有利于加快碳达峰、碳中和的国土空间开发保护新格局。从区域看，赣州人均GDP在全省处于较低水平，工业化、城镇化仍将持续快速增长，统筹高水平保护与高质量发展的难度和挑战不断加大，区域竞争加速演变带来新挑战。赣州虽具备人口基数优势，但人口吸引力不足，高校毕业生本地就业率不高，高铁开通后将面临一二线城市虹吸压力。

赣州现代流通体系尚未成形。赣州现代流通体系建设尚存在一些短板和制约。一方面，传统商贸、现代物流、交通运输、金融服务等各自为政，商品和要素自由流动面临隐性壁垒，规则和标准体系建设滞后，流通市场不健全，本土物流主体实力偏弱。另一方面，传统商贸亟待转型、产品流通有待升级、金融服务流通能力还需进一步加强。同时，交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡，应急物流、冷链物流等还有薄弱环节，流通领域融资难融资贵等问题尚待解决，流通信息化、智能化水平、信用信息应用水平有待提升。

第二章  总体要求

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定“构建新发展格局，推动高质量发展”“发展经济着力点放在实体经济上”“绿色发展”总遵循、总定位、总航标。深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，以现代物流和现代商贸流通两大体系为载体，以市场化改革为契机，强化交通运输、金融、信用三方面支撑，提升流通服务产业能力，优化流通网络布局，统筹推进现代流通体系软硬件建设，大力发展流通新技术新业态新模式，进一步提高流通效率，降低流通成本，全面构建现代流通发展新优势，全力打造全国现代流通战略支点城市，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。

二、基本原则

市场引领、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发市场主体创新发展活力，提高物流要素配置效率效益，推动形成高效规范、公平竞争、统一开放的流通市场，切实发挥现代流通体系在生产到消费各环节中的纽带和通道作用。

创新驱动、改革增效。以改革创新为主引擎，深化流通领域“放管服”改革，完善相关制度规范，加快流通领域科技赋能步伐，提升流通数字化、网络化、智能化水平。充分利用创新资源，完善促进创新的体制机制，积极发展流通新技术、新模式、新业态，实现资源要素高效整合，降低流通环节交易成本，推动现代流通内涵式、高质量发展。

综合协同，系统推进。协同推进流通基础设施优化布局、流通业态创新、流通主体提质、流通环境优化，着力促进国内外市场互联互通，完善流通信用体系和金融服务体系，推动现代流通业与农业、制造业、商贸业、金融业联动发展，促进现代流通体系整体效能提升。

绿色低碳，安全发展。统筹发展和安全，深入落实“碳达峰”“碳中和”目标，推广绿色流通技术和标准，发展绿色流通方式，提高流通体系绿色集约发展水平和应急保供能力，增强现代流通体系韧性，强化现代流通体系安全风险管控和抗冲击能力，保障战略物资供应和产业链、供应链稳定。树牢安全发展理念、压实安全责任、提升安全基础，通过提升生产经营单位管理水平，强化科技支撑，着力推进安全生产治理模式向事前预防转型。

三、总体思路

以交通网络为根本，推动高效发展。依托综合交通运输网络，以赣州国际陆港为支撑，充分发挥国家级物流枢纽的综合优势，以“空港、铁路港、公路港、水港、信息港”五港一体化建设为要点，提升国内国际资源要素聚集力、整合力、配置力，带动现代物流、高端制造、现代金融、科技创新、会展商务等集聚、融合发展。

以需求变革为核心，推动循环发展。扩大内需战略基点，顺应商业变革和消费升级趋势，建设高水平商品交易市场，加快培育商贸流通新业态、新模式，进一步发挥流通对消费的促进作用，加快形成以国内为主的双循环新发展格局。

以物流网络为支撑，推动升级发展。从物理空间、数据建设、业务改革三方面提高流通效率、健全供应链体系，以“商、仓、流、园、台”一体化建设为抓手，推进商流、物流、资金流、信息流融合发展，促进生产与消费紧密衔接，加快形成赣州内外畅联的现代流通网络，更好地服务以实体经济为支撑的现代化流通网络体系。

以科技赋能为驱动，推动转型发展。加快构建完备、高效、智能、绿色、可靠的数字化、智能化新型基础设施，强化流通各环节各领域数智赋能，促进流通全产业全过程装备改造、技术升级、智慧互联，实现流通全行业数字化转型、智能化改造和绿色化发展。

以重大项目为抓手，推动开放发展。突出指导性、针对性、实操性，把准国家政策导向，加强各类规划衔接，抓好规划顶层设计，强化各项工作对接，注重项目化、工程化、方案化，坚持“项目引领”理念，招商引资、招大引强，推进实施一批重大项目，推动开放发展。

四、发展目标

到2025年，国家铁路枢纽地位和国际航空枢纽能级不断提升，国家内河航运枢纽建设持续推进；“铁公水空邮”立体综合交通运输体系拓展升级；供应链协同效能、内陆口岸能级、流通主体综合服务能力、行政效能显著提升；加快培育新质生产力，流通主体竞争力增强，流通数字化、智能化、标准化、绿色化水平大幅提升，新领域、新模式、新业态加快发展，电子商务、跨境电商等优势进一步提升；促进流通领域提质降本增效，推动社会物流总费用占地区生产总值的比重进一步下降。

到2030年，初步建成全国性商贸中心、综合型国家物流枢纽承载城市、国际综合交通枢纽，国家综合货运枢纽补链强链城市初见成效，区域流通中心地位持续巩固，实现铁路港、公路港、航空港、内河港、信息港“五港”高效联动。高质量发展新格局逐步形成，打造一批现代商贸集聚区，构建一批产业链供应链体系，培育一批具有较强资源整合能力的供应链协同平台，构建城乡消费物流体系，激发新兴市场活力。

展望2035年，现代流通体系全面建成，流通领域主要指标领跑全国，现代流通与重点产业全面融合、相互促进，对现代化经济体系形成高效支撑。全面建成全国性商贸中心和集商贸服务型、生产服务型、陆港型等于一体的国家物流枢纽承载城市，国际综合交通枢纽实力初显，形成具有国际影响力和竞争力的现代流通中心。

发展目标指标表

 

第三章  增强交通运输承载能力

 

一、打造国际铁路枢纽

建设四通八达的国际铁路枢纽。重点构建国际货运班列物流大通道，推进赣郴永兴铁路和赣韶铁路扩能工程建设，畅通赣州—韶关—南宁—凭祥—东南亚和赣州—郴州—贵阳—昆明经泛亚铁路自瑞丽、河口、磨憨等口岸至东南亚的国际铁路通道，构建赣州—郴州—贵阳—重庆中欧货运班列通道；依托京九、武九、武宜深铁路，对接北京、郑州、武汉等中欧国际铁路班列，畅通经满洲里、阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、绥芬河等出境的陆路丝绸之路物流通道；谋划建设广州（深圳）—赣州—三明—衢州—上海的高铁通道，构建联系长三角和粤港澳大湾区的高铁交通大动脉。依托兴泉铁路、赣龙铁路、赣郴永兴铁路、赣韶铁路，打通厦渝、昆厦等通道，畅通赣州经上海、广州、深圳、厦门、泉州、福州、北海、宁波、珠海、张家港、太仓等沿海港口出境的海上丝绸之路物流通道。加密与省会南昌、相邻城市及周边省市铁路运输通道建设，依托城际轨道交通建设释放既有普速铁路货运能力。积极谋划沿京九线赣州境内设立一级货运站，打造区域铁路货运组织中心，扩大铁路货运辐射范围。深挖铁路站场潜能，推动中心城区内既有货运站场转型升级为城市物流配送中心。

 

图3-1 国际铁路网示意图

 

图3-2 铁路网规划图

建设现代化国际陆港。做强做大赣州国际陆港，打造国际木材集散中心、汽车进口展示交易中心、进口肉类分拨中心，推动周边县市企业通过赣州国际陆港铁路运输通道开展外贸进出口业务，加快打造全国一流口岸。完善境外物流网络建设，参与“一带一路”沿线国家铁路枢纽场站和港口运营。加密中欧班列班次、开辟中欧班列新线路，争取更多中欧班列直达线路。推进货运班列“内外贸”混编、集拼集运等模式创新应用，提升中欧班列规模化、常态化、市场化运行水平。布局建设中欧班列货源集拼分拨中心、物流园区、跨境产业合作园区，在业务合作城市设立赣州国际陆港办事处，促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变。搭建班列集结中心信息平台和运营平台，建设辐射赣、粤、闽、湘的班列集结中心，建立货源组织协调与合作机制。积极推进“四区融合”发展机制，将赣州综合保税区管理机构调整至赣州国际陆港，从体制机构上实现“四区一体化”发展。

二、构建高效航空新通道

规划空中大通道。织密航线网络，加密既有热点航线，开辟空白航点。强化电子信息、生物医药、智能制造等高附加值产品与要素的国际流通。构建“干支通、全网联”的国际航空网，加强与北京、上海、广州、深圳、厦门、西安、鄂州等枢纽机场业务联动，利用枢纽机场已有航线网络，联通全球。发挥赣州瑞金机场空域时刻较充裕优势，加大干支、支支、支通航线开发，提高支线航线覆盖面，打造“黄金交叉点”。积极开发航旅联线产品，搭建轴辐式航空货运网络，开通生鲜全货机航线。

建设国内一流航空枢纽。加快赣州黄金机场数字化转型，推进大数据、5G、物联网等新一代信息技术与机场运行和服务流程融合，打造5G+智慧机场，提供航空集货服务、国际航空供应链服务、口岸通关、异地货站等服务。增强赣州瑞金机场服务功能，提高中转服务品质和出行体验。推进赣州黄金机场、赣州瑞金机场与赣州国际陆港统筹协同，加强陆空枢纽衔接网络建设。组建本土主基地客运航空公司，培育本土主基地货运航空公司，支持国内外航空货代企业在赣州建设货物集散基地，鼓励流通企业在赣州开展航空快递业务，争取在赣州设立区域分拨中心。

黄金、瑞金机场协同联动。打造赣州黄金国际机场与赣州瑞金机场“两场一体”通航格局。赣州黄金国际机场定位国际航空枢纽，服务赣粤闽湘城市群，打造国际客货运航空枢纽；赣州瑞金机场定位区域航空枢纽，以国内商务航线和地区航线为主。整体规划和调整空域航路航线，协调国际国内中转业务；加强两机场互通互联，依托铁路、高速公路建设机场快线；建立空域管理一体机制，建立两场统一运行服务标准和互为备降、应急互援机制，共同搭建安全服务协同、运营数据共享、绿色机场节能减排协作等平台。

 

图3-3 国际航空网络图

三、打造国家内河航运枢纽

打通南北水运大通道。依托赣江提级改造及沿河港口码头建设，提升水运服务能力，完善航道高效通航机制。加快推进赣粤运河研究论证，争取开工建设赣粤运河，构建长江—赣江—赣粤运河—珠江水运国际物流通道，与长江经济带、粤港澳大湾区协同发展，促进赣州对外开放。培育沿江货源产业，引导矿产资源、石材等大宗商品通过水路运输。

建设现代化水运码头。依托赣州港五云作业区综合枢纽码头，谋划建设临港物流园、仓储物流园等基础设施，发展临港产业，拓展港口现代物流、大宗商贸服务，促进供应链服务发展，推动开通五云港至盐田港、宁波港、舟山港、厦门港的集装箱货运专线。大力发展内河集装箱运输，发挥省港口集团水运龙头企业优势，探索开行集装箱铁水联运班列。

 

图3-4 赣粤运河示意图

四、构建多层次公路网络

完善高速公路布局。加快构建高速公路主骨架，完善高速公路网布局，提升节点覆盖度和连通度，实现县级及以上节点与周边市、县（区）、周边重大枢纽直连，与周边毗邻地区形成畅联通道。提升关键路段通行能力，实现需求与供给相匹配，强化与粤港澳大湾区主轴通道能力和效率，加强高速公路对深赣合作平台的连通服务。提升高速公路服务区综合功能，向交通、生态、旅游、消费和物流等复合功能服务区转型升级。

畅达区域道路网。提升国省道路网结构与服务水平，重点打通国省道瓶颈路，推进国省干线达标提质，实现全市普通国道二级及以上比例达95%。着力完善交通“微细血管”，加快待贯通路段建设，结合城市发展，完善市内公路与城市道路衔接，实施城市对外通道、重要城镇、过境段公路、大型货运枢纽集疏运通道快速化改造，加强主城区和各区县（市）之间道路联通，改善产业园区与物流园区间的公路通行条件。

 

图3-5 高速公路网规划图

五、大力发展多式联运

（一）构建多式联运通道物流体系

拓展陆海联运网络。依托赣州市“两纵三横”物流大通道，全力拓展“铁海联运+联运中转”模式，形成“多港联动”的发展局面。畅通中（国）老（挝）物流及贸易通道，适时拓展“赣闽台”“赣深港”及“中越班列”等RCEP国家新线路，开通直达美澳、日韩、东南亚的海铁联运线路。加快复制推广运用“组合港”通关模式，提升通关便利化水平。加强与沿海海关、口岸及相关部门互联互通，全面打通赣州与粤港澳大湾区、闽东南经济区的物流通道，加强与阿拉山口口岸、霍尔果斯口岸等沿边口岸合作，扩大“亚欧”朋友圈。打造“赣闽”临港产业园和服务于漳州、泉州、北部湾等沿海港口的延伸物流枢纽设施，提高海铁联运服务水平。

建设空陆联运体系。建立健全客货运资源协同发展机制，促进空港客货运协同，提升赣州黄金机场货源集疏运能力，积极推动空陆联运发展。构建空铁多式联运体系，赣州综合保税区增加虚拟国际货运机场功能，作为广州、深圳、厦门等国际机场的货站延伸，开展虚拟空港联程中转业务，将沿海头部企业高端制造引流至赣州。空港与铁路站之间建设城市轨道连接线和现代化、集成化、智能化的配套物流交通设施，实现空港与铁路港之间人流、物流、信息流的高效通达。创新发展“卡车航班”“异地货站”运营模式，建设高效卡车集散网络。

构建公铁水联运体系。以铁运为支点，整合公路、水路资源，大力发展公铁水多式联运，强化货运枢纽与干线铁路之间的快速联系。发挥赣州国际陆港全国多式联运试点的示范作用，推进自赣州国际陆港经吉安、向塘至九江，后经长江航道，至宁波北仑港的铁水多式联运。探索开行集装箱铁水联运班列。干线铁路、内河航道承担干线中长距离运输，道路运输承担短途接驳，形成以“干线运输+区域分拨”为主要特征的现代化多式联运网络。

 

图3-6 综合交通运输体系图

（二）深化物流枢纽高效协同

与“一带一路”沿线国家、地区运输业务协同。加强与沿边口岸、沿海口岸、三大欧亚大陆桥沿线国家、地区的运输协作，打通衔接“一带一路”的国际物流大通道，推进木材、肉类、矿产品、汽车等产品进口，家具、稀土新材料、钨新材料、新能源汽车等产品出口。

多港联动，推动集装箱业务全面协作协同。推动集装箱运输通道建设，提升赣州集装箱货站的服务能力，与广州港、厦门港开通“粤赣欧”“厦赣欧”班列，与深圳港、惠州港、汕头港、东莞港、中山港、佛山港、江门港、上海港、宁波港、珠海港、张家港港、太仓港、汕头港、东兴港、丹东港等沿海港口开展铁海联运“三同”班列，形成支撑陆港、海港“多港联动”的区域综合运输通道。探索港口代码共享，推动东南亚—厦门港—赣州港海铁联运“五定班列”常态化运行。开通加强与九江、南昌、长沙、重庆、武汉、郑州和西安等国内国际陆港的合作，强化集装箱物流各方业务全面协作协同，实现集装箱物流全产业链条互联互通。

（三）提高多式联运服务效能

加强集疏运体系建设。大力推进集装箱多式联运发展思路，选择京港、京九、瑞梅等主要干线铁路作为应用场景，引入智慧物联信息服务平台，通过运单电子化、“一单制”“一箱制”和“一站式”等综合服务优化流程，协同市域内公路港，提供“门到门”“点到点”的铁路干支联运服务。依托中欧班列开展铁路运单物权凭证功能和融资模式探索，优化多式联运“一单制”通关监管。提升“一箱到底”服务能力，优化“全程不开箱”流程管理。引导社会资本加大对公铁、铁水、空陆等运输方式的转运场站和“不落地”装卸设施等的投入，积极培育具有跨运输方式货运组织能力并承担全程责任的企业开展多式联运经营，引导企业建立全程 “一次委托”、运单“一单到底”、结算“一次收取”的服务方式，支持企业应用电子运单、网上结算等互联网服务新模式。

打造“一票式”联程客运服务。创新旅客一体化联程组织模式，大力发展空铁、公铁等联程运输服务，促进不同运输方式运力、班次和信息对接，满足不同类型人员流转和运输需要。推动构建赣州MaaS出行服务平台，结合新基建、大数据、云计算、区块链等新技术，创建一体化联程联运互联网服务平台。融合对接各交通方式、共享交换各方信息数据、集成聚合各服务应用、按需提供出行服务；提供包括综合交通票务系统、综合交通电子支付清算系统、综合交通大数据系统的“一票式”联程客运服务的运营支撑型应用系统和包括智慧出行服务系统、出行安全监管系统、出行信用体系系统和出行生活服务系统的场景服务型应用系统。

 

第四章  健全现代物流体系

 

一、完善物流设施布局

完善“一圈两区七节点”物流网络布局。“一圈”为赣州国际陆港为核心的“中心城区物流圈”；“两区”为覆盖定南、全南、龙南的“三南物流集聚区”和覆盖瑞金、兴国、于都、宁都、石城的“瑞兴于物流集聚区”；重点打造上犹、大余、崇义、信丰、安远、寻乌、会昌七个物流节点。分类规划建设一批陆港型、生产服务型、商贸服务型等物流设施，提升货物中转、仓储、配送能力。

 

图4-1 物流网络布局图

二、壮大现代物流市场主体

培育多专业物流集群。布局以赣州国际陆港至赣州东站货运基地铁路连线为轴的“赣州物流产业带”，以赣州东站、赣州南站物流基地、赣州国际陆港、综合保税区、黄金机场、五云作业区综合码头为基干，形成辐射海内外的千亿规模现代物流产业集群。培育以国际物流、冷链物流、供应链整合为主的“链主型”企业，推动供应链上下游企业分工合作，支持领军企业通过兼并重组做好资金、人力、技术资源的整合，提升物流企业综合竞争力，推动“枢纽流量”转化为“经济增量”。

大力引进物流总部企业。加大与国内外知名物流企业合作，引进世界500强、物流50强及5A级等头部物流企业在我市落户，推动物流企业区域总部落户赣州。鼓励本土物流运输企业与头部物流企业开展合作，培育其不断发展壮大。

三、推动仓储提质扩容

推进仓储基础设施建设。在“通道+枢纽+网络”为体系的骨干网络基础上，大力完善仓储物流设施节点的建设，重点加强城市末端网点与农村物流仓储物流网点、冷链前端与末端的仓储物流网点等设施建设，推进供需双方共建共享共用。大力招引沿海发达地区电商企业、加工企业、电商云仓等一批物流、快递供应链企业进驻设立集散仓或前置仓。重点推进高标仓建设，围绕标准库、高温冷库、低温冷库、危险品仓库、自动化分拣立体仓库等专业化仓库分类推进，降低仓储成本，实现物流规模化效应；推进“平急两用”城市应急大仓建设，有效补齐城市应急能力建设短板；推动新能源汽车交付及维保仓建设，提供一站式新能源汽车服务。探索通过REITs等资产证券化方式盘活存量物流仓储资产，提升设施综合利用效率。

提高仓储智能化应用水平。加速推进智能分拣、智能存储、无人车、移动机器人、穿梭车，仓储物流体系的硬软件设备加速迭代。支持仓储企业在大规模应用堆垛机、分拣机、AGV等智能化设备以及MES、WMS、WCS等系统软件的基础上实现全流程智能化。融入人工智能和大数据等先进技术，以“互联网+”模式，解决线上仓库的租赁、仓配一体化以及物资商城需求的互联网仓储信息服务平台，以灵活时间、灵活空间的仓储租赁方式，标准化的库内操作管理，推动仓储行业各环节升级和创新，使生产和仓储物流协调联动，打造新型智能工厂。

创新仓储企业经营模式。鼓励仓储企业适应连锁经营、电子商务等现代流通方式发展要求，开展供应链库存管理、加工包装、分拣配送等供应链一体化服务。支持有条件的仓储企业规范开展质押监管等供应链融资监管服务。鼓励仓储企业通过兼并重组、仓储联盟、共同配送、管理外包、建设仓储资源交易平台等方式，有效提高仓储设施利用率。鼓励企业内部仓储设施对外开放和经营，整合仓储资源，促进仓储资源社会化。

四、拓展物流新领域

（一）加快建设农村物流

加快农村现代物流配送体系建设。构建覆盖县乡村三级的物流网络，为农产品进城和工业品下乡双向流通提供基础支撑。初步形成综合物流园区——专业物流中心——终端配送场站的三层次物流服务体系，形成以市区辐射县乡村的物流服务功能网络，实现物流“最初一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送。

提高农村物流设施现代化水平。推动县级物流配送中心（物流园区）、乡镇快递网点数字化改造，完善智慧仓储、自动分拣、射频识别、新能源配送车等设施，提升村级配送效率；支持在交通便利、有利于各流通主体融合发展的位置建设县级寄递公共配送中心；引导农村电商服务站、寄递物流综合服务站等站点共建、服务共享，推进农村客货邮融合站点建设，实现“一点多能、一网多用”。

提高农村物流配送集约化水平。支持电商、快递、交通运输、商贸流通等各类主体开展市场化合作，搭载日用消费品、农资下乡（农药除外）和农产品进城双向配送服务，推动统仓共配；集约推进“千集万店”改造提升工程，推动实现乡镇有“集配中心”、村有“共配商店”，加快贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系；鼓励具备条件的地区发展智慧物流，充分调动社会运力资源；支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。

推动农村商贸物流创新发展。发挥县域商贸流通企业自建物流优势，面向电商平台和中小商户，提供家电、建材、农资、农产品等第三方配送；推广标准托盘、周转箱（筐）、智能物流管理系统和可循环包装技术，实现农村商贸物流标准化、智能化、绿色化发展；鼓励电商平台、商贸流通企业在具备条件的乡镇发展即时零售，对接当地商超、便利店，精准匹配周边订单需求，提供高效便捷的到家服务。

（二）加快发展国际物流

推动企业扩大批发规模。大力拓展面向全国市场的进口业务，鼓励物流供应链批发企业加大力度在赣州建设全球或区域性采购中心、结算中心，带动供应链上下游企业共同拓展国际国内市场，增强全球供应链资源集聚效应。

拓展外贸新业态业务。鼓励引导外贸企业、物流企业、跨境电商平台和跨境电商卖家等多元化主体运用多种投融资方式参与海外仓建设，培育一批在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营方面特色鲜明的代表性海外仓。开展“跨境电商+产业带”培育工程，聚焦现代家居、电子元器件、纺织服饰等出口产品重点市场，与境外上下游企业合作布局海外仓。鼓励企业与船舶公司、航空公司签订长期合作协议，加快布局境外物流网络，建设海外智慧物流平台，提升退换货、维修等售后服务能力，吸引国内乃至亚太地区企业开展集货出口。支持物流供应链企业开展代办跨境电商出口收汇业务。鼓励企业为个体工商户开展市场采购贸易出口提供全流程服务。

强化国际物流集散功能。推动国际货运公司在赣州运力投放，持续提升赣州国际陆港陆运效率，深化国际陆港物流便利化改革，支持物流供应链企业依托物流通关优势扩大集货规模。联动粤港澳承接跨国公司国际分拨中心业务，积极争取跨国物流企业将赣州作为全球或区域性物流分拨节点。支持物流供应链企业依托综保区开展多国集拼业务，简化中转集拼货物流转手续，推广多式联运运单“一单到底”协同监管。

（三）高质量发展冷链物流

建设骨干冷链物流基地。加快推进赣州国际陆港创建赣州国家骨干冷链物流基地，打造生鲜食品口岸，申报进境冰鲜水产品指定监管场地，完善冷链物流体系，做大做强进口肉类、进口水产品分拨配送中心。推动智慧园区系统平台等项目建设，加强冷链设施对接和信息协同，提升资源共享和优化配置效率。充分发挥赣州国家骨干冷链物流基地示范引领作用，搭建公共性冷链物流平台，推动赣州冷链物流上下游产业协同发展，形成冷链物流产业集群。对标省级骨干冷链物流基地建设标准，支持符合条件的区县（市）申报创建省级骨干冷链物流基地。

布局产销冷链集配中心。布局若干省级产销冷链物流集配中心，重点加快冷链物流园建设，建立覆盖农产品储存、加工、运输、销售等环节的全程冷链物流体系，增强流通主渠道冷链服务能力。聚焦赣州农产品优势特色产业，以信丰、寻乌、安远、赣县、宁都等果蔬和肉禽主产区为重点，建设产地型冷链集配中心和特色农产品冷链物流基地。坚持需求导向，在中心城区整合流通加工、区域分拨、城市配送等功能，新建和改扩建一批与消费规模匹配的销地型冷链集配中心。

完善产销两端冷链物流基础设施。聚焦农产品“最初一公里”，完善农产品产地冷链物流设施。引导企业、县级以上示范家庭农场和农民专业合作社示范社、已登记的农村集体经济组织等主体，在重点镇和中心村田间地头建设一批具备保鲜、预冷等功能的小型、移动冷链仓储设施，推广“田头冷链服务驿站”模式。围绕城市“最后一公里”消费需求，完善销地冷链物流设施。加快商贸冷链设施改造升级，加大城市冷链前置仓等设施设备建设力度，鼓励移动冷库、智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等在城市末端配送领域广泛应用，提升冷链快递的接受度和普及率，扩大城市冷链物流网络覆盖范围。

畅通冷链物流骨干通道。依托“三纵三横六联”高速公路骨架网、赣州国际陆港、赣州黄金机场、赣州瑞金机场、赣州港五云码头，加快构建集陆路、航空、水路于一体，对内辐射全国、对外链接全球的冷链物流骨干通道。加快建设城乡冷链物流骨干网，支持定南县城乡冷链物流骨干网、全南县城乡冷链物流骨干网等项目。试点开通联结东盟、中欧等地特色农产品产地和主要消费地的小编组直达铁路冷链班列和公路冷链专线，深度融入共建“一带一路”大格局，抢抓RCEP机遇。加快乡村公路、铁路、航空冷链物流仓储联运一体化建设，发展“赣广深”“赣深港”等公路和铁路冷链专线，提升冷链物流运输效能。

（四）加快培育逆向物流

创新废旧产品设备回收模式。加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，引导耐用消费品生产、销售企业利用配送、安装、维修等渠道发展逆向物流或与专业回收企业合作，实现上门“送新”返程“收旧”。推广回收车辆“定点、定时”进社区的“以车代库”回收模式，鼓励运用移动互联网媒介构建线上线下预约、上门回收绿色兑换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景。以汽车、废旧钢铁、家具家电等产品为重点，探索生产企业通过自主回收、委托回收或联合回收等模式，依法建立报废汽车、废旧零部件回收网络与管理体系。强化市级公物仓定点储存、统一配置、统筹调剂、集中处置等功能，探索公物仓跨区域跨层级共享共用新模式。建设省级全开放的逆向物资“云仓共享池”，应用采供系统、仓储系统、资产系统对逆向物资信息进行共享标识、数据处理，快速匹配跨组织、跨地市等物料需求，加大逆向物资循环流速，在线收集与处理报废资产数据，形成回收与处置“流水线”。

培育再生资源回收主体。支持组建再生资源回收利用专业公司，培育一批骨干企业，加大国内外行业先进企业招引力度。构建以龙头企业为引领、回收站点为基础、分拣中心或集散市场为支撑的再生资源回收体系。结合各大枢纽场站布局建设一批综合型、专业型绿色分拣中心。支持各类商贸流通、农资经营网点以及为农服务中心、基层供销社等叠加再生资源回收业务，提升综合服务功能，实现“一点多能、一网多用”。优化全市回收拆解企业布局，为拆解企业免费提供回收点、暂存点、中转站和绿色分拣中心，加强废弃电器电子产品处理，拓展多元回收渠道。支持各类主体联合打造再生资源交易服务平台，提供再生资源在线交易、分级分类、加工、仓储、物流配送等一站式服务方案。

（五）强化应急物流保障

完善应急物流设施建设。依托各类交通设施，建立应急物流绿色通道，建设专业化应急物资设施和转运场站，保障极端情况下跨市县和市县内物流运输通道畅通。构建市县乡三级应急物资储备体系，针对灾害发生频率较高地区，重点建设综合应急物资存储设施。强化粮食、能源、抢险救援、救灾救助、医疗用品等市、区县两级政府物资储备。建立健全应急物资供应网，全力做好重点企业生产物资、社区群众生活物资、重点防疫物资保供保通，打通物资配送“最后一百米”。加快城郊大仓基地建设布局，结合铁路、机场、五云码头、高速公路出入口等干线交通运输场站或节点集中布局“平急两用”城郊大仓，确保紧急情况下能够快速完成生活物资应急调运、分拣、配送等作业。

提升应急物流保障能力。探索建立突发事件分级、分类应急预案和响应的应急管理体制，推进建立航空、铁路、公路综合交通紧急运输管理协调联动机制，开展多种突发情况的演练，加强路政、消防、急救、气象等部门纵向贯通、横向协同应对突发事件。加快构建交通、抢险、医疗、物资保障、各类救援单位协同发展力量体系，完善应急保供组织体制机制。建立以企业为主体的应急物流队伍，鼓励大型流通企业融入应急保供体系，健全物流企业“平急转换”机制，探索建立应急物流保障重点企业名单，统筹多方运力，统一协同配送应急物资，提高紧急运输指挥调度能力。

提高保供体系抗冲击能力。拓展通用航空应急救援能力，将定南通用机场打造成平急两用机场。建设应急物资储备管理信息平台。依托物流枢纽、示范物流园区、骨干冷链物流基地、快递核心枢纽等，完善专用仓储、隔离区、快速中转换装等应急保障功能，打造一批平时服务、急时应急的物流基地。推进结合5G技术进行联运信息整合，建设集监测、响应、决策、管理于一体的综合流通管理平台，实现对运力、存量等情况实时掌控。加强全灾种重大应急综合性消防救援队伍建设，推进应急装备现代化，强化应急实战演练，提升应急保障能力。

（六）发展现代物流新业态

发展航空物流。完善航空物流基础设施，加大对赣州黄金机场和赣州瑞金机场的投入，提升硬件设施水平和服务能力，积极开辟新航线，促进航空货运基础设施发展，扩大海外航空货站数量，扩大国际航线数量，加大航班密度。发展客改货包机业务，建立客机腹舱与全货机高效衔接的空中快线网络。争取航空公司在赣建设航空物流运营基地。推进航空冷链生鲜、国际快件、保税物流等业务发展，优化运输网络和物流服务供给。

发展高铁物流。加快发展高铁快运物流。鼓励在高铁站场毗邻区建设高铁快运集散中心，依托赣州东站和赣州南站加快铁路配套物流园区建设。围绕融合空港高铁场站连接线，规划建设高铁快运物流园区，与商贸园区、流通加工中心、冷链物流区、城市配送区等有效衔接。探索非客运时段、客运非高峰时段专列货运运营模式，针对高价值、尺寸小、时间要求高的快件运输，谋划设计建造高铁专用车厢、冷链车厢等。充分利用内部空间增加运输量来降低运输成本，拓展跨境快件直运、直封、直发业务。推进铁路和快递企业深度合作，共同开发APP及相关公众号等网络平台，利用大数据，优化快件铁路运输组织模式。

发展智慧物流。结合省物流大数据中心建设，整合商务、交通、邮政、海关等部门信息资源，促进货运供需信息实时共享和智能匹配。完善数字物流基础设施建设，推动物流园区、物流中心、港口码头、货运场站等物流基础设施设备改造升级，重点建设基于5G 的车路协同智慧物流示范区。强化自动化控制、决策支持等管理技术以及场内无人驾驶智能卡车、智能穿梭车、智能机器人、无人机等装备在港口、机场、铁路场站的应用，完善冷链智能自提柜、智能充换电站等末端设施，加速专人直送、汽车配送等新模式快速应用，构建起大范围、高频次的即时服务网络，实现点到点、无仓储、无中转、即需即送的快捷物流服务更加稳定高效。以安远顺丰科技无人机物流配送试点为依托，打造赣州国家级低空经济产业示范区和全国首批民用无人驾驶航空试验区，有序推进无人机、无人车配送模式加快发展，重点探索无人机在医疗配送、应急调配等领域的应用。

发展第四方物流。围绕供需双方和物流第三方，通过技术集成优势、资源整合优势和信息优势制定供应链策略进行业务流程再造，提供供应链解决方案。依托南康区现有家具物流，由赣州国际陆港开展物流运力撮合综合信息平台建设，推广同城配送O2O业务模式及服务众包信息平台，降低配送成本。同时着眼世界，融合国际上的优质理念，主动扩张，发展国际化第四方物流。

第五章  优化现代商贸流通体系

 

一、推动商贸流通业态转型升级

提升贸易便利化水平。整合多源数据，将政府部门的公共数据与商贸企业的数据进行深度整合，实现数据的实时共享与智能分析，为数字贸易的便利化提供坚实的数据基础。构建数据流通通道，搭建线上综合服务平台，覆盖展示交易、贸易履约、仓储物流、资金结算等多环节信息，实现贸易全过程的数字化、透明化与可追溯性，优化贸易流程，减少物流成本，加速资金流转。创新数据应用场景，构建企业征信体系，利用大数据分析技术，建立覆盖所有商贸主体的企业信用评价模型，方便金融机构、政府部门授信及决策，提升服务效率。

提升商品流通效率。多渠道采集从原材料到终端消费的全产业链数据，涵盖价格、产量、库存、进出口、成本、政策法规等众多维度，结合大数据、人工智能等先进技术进行深度分析与预测，形成具有高价值的产业数据库，预测行业走势、捕捉市场价格波动、提供供应链风险预警，为商贸主体提供决策依据及应对方式。依托产业数据库，强化数据产品开发，满足产业链上下游不同参与者的需求，增强我国在国际商品交易市场的话语权。在安全合规前提下，鼓励电子商务企业、现代流通企业、数字贸易企业融合交易、物流、支付数据，支撑提升供应链综合服务、跨境身份认证、全球供应链融资等能力。

培育新消费新业态新品牌。鼓励电商平台与各类商贸经营主体、相关服务企业深度融合，依托客流、消费行为、交通状况、人文特征等市场环境数据，打造集数据收集、分析、决策、精准推送和动态反馈的闭环消费生态，推进直播电商、即时电商等业态创新发展，支持各类商圈创新应用场景，培育数字生活消费方式。支持电子商务企业、国家电子商务示范基地、传统商贸流通企业加强数据融合，整合订单需求、物流、产能、供应链等数据，优化配置产业链资源，打造快速响应市场的产业协同创新生态。支持电子商务企业、商贸企业依托订单数量、订单类型、人口分布等数据，主动对接生产企业、产业集群，加强产销对接、精准推送，助力打造特色品牌。

二、推动电商集聚创新发展

培育电商产业集聚区。坚持实施创新驱动发展战略，大力发展电子商务，积极创建国家电子商务示范城市。重点支持建设高标准电子商务产业园和电商创业孵化基地，加强县域电子商务发展服务平台建设。完善电商园区承载能力，提升全市电商园区配套服务水平，持续扩大江西省跨境电商交易博览会品牌知名度和影响力，汇聚跨境电商要素资源，形成一批电商特色产业集群。

打造一流电商企业集群。吸引头部电商平台集聚，加大国内外电商企业招商引资力度，鼓励知名电商平台在赣建立区域总部或建设区域营运中心、物流中心、结算中心、数据中心及研发中心等，推动已落地的重点电商项目加快建成运营。推动国外电商物流企业在赣建设保税仓库、进口商品分拨和配送中心。加大对自主品牌、原创品牌发展的支持力度，提升产品知名度，培育一批电商品牌，依托中欧班列、综合保税区发展跨境电商物流，推动国内电商物流企业通过合作、并购发展国际业务。重点扶持一批产业链带动作用明显的垂直电子商务交易平台，支持申报国家级电子商务示范企业、数字商务企业。

创新电商新业态。探索多元化的物流模式，结合跨境电子商务综合试验区发展全球中心仓、集货仓、公共海外仓等新型跨境电商物流服务模式。建设电商直播创新基地，支持全市电子商务园区、文创园区、产业园区等结合各类有条件的市场主体积极建设直播电商基地。以建设直播基地为抓手，吸引和集聚优质直播平台、MCN机构、直播专业服务机构入驻，发展“直播+”式，实现“一切皆直播”的新业态。聚焦赣南脐橙、南康家具、钨和稀土新材料、生物医药等特色产业，培育定制消费、智能消费、时尚消费等消费新模式。

三、壮大商贸流通企业集群

支持商贸流通企业做大做强。积极引进商贸流通连锁企业、促进商贸流通大小个体成长为支柱企业，指导相关商贸流通主体参与国家A级物流企业认证、“中华老字号”认定、现代物流标准化示范基地认定等，提升竞争力、扩大影响力。积极推动传统百货商场向体验化、智能化、服务化和社区化转型，引导购物中心、大型百货由商品销售为主转向商品与服务并重，向智能化、多样化的商业综合体转型，探索释放消费新需求、引领消费新模式。培育商贸流通企业规模化发展，共建供应链生态圈，支持商贸、平台企业等通过兼并重组、联盟合作、连锁经营等方式走出去，向生产、物流、金融、网络信息等上下游拓展，实现跨行业、跨地区、跨国经营。

推动中小微商贸流通企业加快发展。鼓励传统中小微商贸流通企业发掘细分市场，拓展经营领域，培育独特竞争优势，实现精细化、多元化、品质化发展。支持小微商贸流通企业抱团打造跨界融合的产业集团和产业联盟。鼓励平台型、科技型企业利用数字技术赋能降低中小微商贸流通企业进驻和服务费用。推动老字号企业创新生产工艺、创意设计和商业模式，满足“国潮”消费新需求。大力发展小店经济，鼓励各类小店“一店多能”，发展特色化、标准化、连锁化、数字化经营，以延长营业时间、拓展品类项目等方式为消费者提供便利、多样化服务。

四、推动内外贸一体化发展

畅通内外贸一体化营销渠道。推动内外市场衔接联通，打通内外贸流通堵点，完善内外贸一体化调控体系。推进“同线同标同质”，推动出口企业与商贸流通企业、商业步行街、行业商协会等对接协作，多渠道搭建出口产品内销平台，跨界打通内外贸协同发展壁垒，便利企业统筹用好国内国际两个市场。推动内外贸企业“强强组合”建立合作伙伴关系。加快会展业发展，搭建会展平台，鼓励中国赣州跨境电商交易博览会、国际进口木材贸易博览会、百货商品展览会等会展拓展功能，畅通产销渠道，发展“互联网+会展”新业态，强化会展产业链，提升服务功能；鼓励外贸企业探索开拓国内市场方法路径。支持商贸流通企业、商品交易市场加强主体培育、品牌建设和融合创新，“走出去”探索与境外经贸合作区优势互补、联动发展。

优化外贸服务体系与平台建设。创新大通关协作机制和模式，加快实施国际贸易“单一窗口”4.0版，应用大数据、人工智能和区块链等新一代技术，全面汇聚融合进出口业务流、货物流、信息流、资金流，实现关、港、贸、税、银一体化全链条运作，推进通关、税务及金融服务等领域的管理创新。创新对外贸易金融服务政策，完善以口岸监管、出口退税为重点的对外贸易服务体制机制，全面提高贸易便利化水平。全力推动以陆港、海关特殊监管区为重点的开放平台建设，加强汽车、肉类、食用水生动物、冰鲜水产品等进境指定监管场地建设和运营。扩大与中东欧、中俄、中亚等重点国别开展经贸合作，投资建设境外产业合作园，提升现有境外经贸合作园区发展水平。

发展内外贸新业态。依托海外商城发展跨境贸易业务，海外商城开发应用跨境征信查询、优惠税率查询和原产地规则预判、跨境金融结算等功能，提供境外法律、金融等综合服务，通过贸易便利化创新、友城互动化合作，推动赣州商贸物流业与国际市场对接。建设“赣州特色”高水平综保区，夯实以研发创新、服务贸易等为主的特色产业基础，深化“跨省、跨关区、跨陆海港”通关新模式。建设“跨境电商网购保税进口+实体新零售”模式试点项目（跨境国际购物公园），设立进口贸易集采中心，为全省提供进口国际品牌集中采购站点。

第六章  构建现代化产业供应链体系

 

一、深化产业链供应链协同创新合作

（一）构建高效率高品质的农业供应链

立足赣州农业生产布局，结合农产品消费区域以及交通运输发展特点，按照集群化、便利化、现代化、产业化、国际化的要求，构建三级农产品市场体系，提升农业供应链的流通效率和品质保障。

提升枢纽市场交易能级。枢纽市场是链接国内国际双循环的农产品供应链的重要交易平台，既是保障全市农产品供应的“大市场”，又是服务江西、国内乃至国际农产品采购交易、仓储物流、展会展览的“大平台”。与赣粤闽湘四省交界农产品产地合作，依托农产品枢纽交易市场，通过国家物流枢纽等物流组织平台，面向全国进行农产品辐射，打造区域蔬菜等农产品的定价中心，在农产品流通集散、信息发布、价格形成、市场供应等方面具有带动引领示范作用，在农产品流通体系中发挥枢纽作用，居于核心地位。

丰富区域节点市场服务功能。区域节点市场位于农产品生产和消费的地理中心，是连结枢纽市场和零售终端市场的重要节点，是农产品流通体系中的重要环节。通过整合农产品供应链，提供储存、包装和运输服务，提高农产品流通的效率和安全性，降低农产品交易成本和风险，完善节点市场农产品集散、交易、质量控制、价格形成以及物流服务等多重功能。构建电子交易平台，实现农产品的在线交易和物流跟踪，提高交易的透明度和效率，实现区域间整体联动，打造为辐射江西的农产品交易平台。

完善产地特色市场交易环境。产地特色市场是实现农产品流通产销衔接，推进农业规模化、标准化和产业化发展的重要平台，承担赣州优势特色农产品集散输出功能，满足居民个性化、高品质消费需求。加快推进田头市场建设，促进小农户与大市场的有效对接，缩短供应链。推进以赣南脐橙等国家级农产品产地专业市场和田头市场为核心的产地市场建设，加快完善质量检验检疫站、标准化冷库、无废处理等相关配套设施，形成与农业生产布局相适应的产地流通体系，提升产地特色市场的价格形成、信息服务、物流集散、品牌培育、科技交流、会展贸易等主要功能。推动产地市场与电商平台开设品牌销售专区，扩大赣州市农产品品牌影响力。此外，推动农贸市场（菜市场）、生鲜超市、社区网点、线上直配点等作为农产品交易重要市场主体，前置仓、产地仓、海外仓、保税仓和境外分销中心作为重要补充，形成内外贸一体化农产品交易流通体系。

 

图6-1 枢纽—节点—产地三级农产品交易市场体系图

（二）创新推动工业供应链专业化升级

推动有色金属和新材料供应链创新升级。鼓励有色金属、新材料等生产资料市场重塑供应链中各环节的优势，扩大市场集聚效应，创新发展供应链贸易和金融模式，建设集储存、加工、联运、销售等功能于一体的物流配送中心、交易集散中心。与下游企业进行供需的精准对接，以供应链为主线，主动优化资源配置，增强定制化规模化生产、链条式供应服务功能，构建线下线上结合、上下游协作的流通体系。在赣县布局稀土稀有金属新材料专业市场，完善稀有金属新材料产业生态圈，打造具有全球影响力的稀土稀有金属新材料产业集群。

推动现代家居供应链专业化变革。建设现代家居产业供应链平台，推进现代家居产业“一网五中心”项目建设，发展供应链库存管理、线边物流等新模式。积极发展专业家居物流，鼓励有条件的企业自营物流。搭建以满足客户交付需求为主线的端到端联通、一体化协同的供应链运营管理体系，展开供应链体系、流程、规则的整体设计。以快速满足消费者需求、降低总体物流成本、提高物流响应速度、增强供应链抗风险能力为目标在全国范围内布局供应链网络，合理分布供应商、工厂、区域仓库和网点，在离顾客更近的地方建立物流中心，并且通过供应策略、库存策略设定及供应链计划协同，提前将产品放置在离顾客更近的地方，提高品牌、门店的竞争优势。从生产端提高家居供应链数字化、标准化水平，建设自动化立体库，引入输送机、机器人等自动化设备来提升物流运作效率。

提升电子信息供应链韧性和稳定水平。建设电子信息产业供应链平台，聚焦电子信息产业新型电子元器件、新型显示、功率芯片、消费类电子等细分领域与产业链条，发展以个性化定制、柔性化生产、资源高度共享为特征的虚拟生产、云制造等现代供应链模式，提升全产业链条价值创造能力。科学构建供应链市场、快递区域分拨、货运甩挂、专业仓储和云仓储、数据中心和物流金融等功能板块，组建京九线路板等电子信息产业专业市场，引进更多的龙南经开区内外的线路板及其上下游企业在专业市场设立窗口，强化线路板及其上下游产业供应链。搭建产业链上下游环环相扣，供应链前后端供需耦合、动态平衡的韧性产业链。

增强新能源和新能源汽车供应链管理服务能力。建设新能源汽车产业供应链平台，重点推进新能源和新能源汽车产业发展，完善锂、钴、三元前驱体等材料领域及电池、电机、电控关键配套器件制造等产业链环节。持续升级入厂物流新模式，围绕前端循环取货、干线集货发运、终端入厂配送等环节整合运力资源，打造一体化的供应链管理解决方案。提前制定保供保链方案，提供弹性的运力资源保障，确保汽车零部件按需按时到达整车生产厂商。在整合并保障运力资源的基础上，搭建数字化供应链系统，将现有服务体系下沉至供应链的各个环节，提高上下游供应链协作水平，增强赣州汽车产业竞争力。

推动纺织服装供应链优化升级。依托于都、宁都、石城、兴国、瑞金纺织服装产业园和服装专业市场等项目建设纺织服饰产业供应链平台，提供供应链管理库存、“线边物流”、供应链一体化服务。加快纺织服装物流中心建设，依托兴泉铁路货运专线，以赣闽国际陆港建设为契机，加快推进宁都、兴国综合物流产业园项目和于都智慧物流公路港、石城智慧物流园项目建设，引进专业物流公司、产业供应链管理公司，发展纺织服装专业物流，搭建赣州市纺织服装产业公共信息平台。

加快建设生物医药专业化物流。建设医药器械产业供应链平台，加快章贡区医疗器械生产基地和高端仿制药、创新药产业宠物产业基地等项目建设。推动骨干物流企业加强资源整合，培育壮大医药物流企业，加强危化品物流企业设施设备投入和技术改造，促进企业加快境内外节点设施布局，提升网络化经营能力。加快区块链、射频识别（RFID）、冷链空调、冷藏车辆、温湿度传感器等技术装备研发和应用，鼓励快递企业依法取得医药仓储和医药流通资质，加速构建覆盖全国的全流程、可追溯、高时效的冷链医药物流网络。引导重点物流企业加强精细化、集约化管理，实施技术改造和提升管理培训，应用精益物流、共同配送、供应链集成等新的物流运作模式，从传统物流企业向一体化专业物流服务转型。

二、加快专业交易市场优化升级

建设农产品交易所。立足赣州畜禽、果蔬产销优势，升级现有农产品交易平台，通过大型农产品枢纽市场，上端连接省级农业农村信息化系统，实现产能预售、订单交付功能，下端连接节点市场、产地市场、农贸市场等实现订单下达、生产计划安排、生产资金提供和交易牌照办理等功能，促进农业和大数据的深度融合，更好地指导农业生产和销售，规范和推动赣州农产品市场建设。

建设稀有金属交割仓。加快打造集稀土现货交割仓储、有色金属期货交易和特种物流为一体的综合性物流园区，建设有色金属物联网监管仓和交割仓储中心，通过电子监管和风险强控，联合银行等金融机构开展提供仓单质押、动产融资等供应链金融业务，集合现货挂牌、竞价销售、代客采购等模式，发展线上线下一体化交易结算和物流配送，探索建立稀有金属价格指数。

壮大国际木材交易中心。依托赣州国际陆港中欧班列、多式联运优势，以南康家具产业园、赣州和东南部地区木材加工企业为基础，打造全球范围内最具影响力和公信力的现货、期货电子交易平台，发布中国（南康）实木家具指数，完整、系统、高频发布实木家具“价格指数”和“产业指数”，为企业提供木材行业的市场行情、供需信息、价格走势、行业及政策分析、物流及相关运输信息等，兼具在线订单交易、业务融资担保、企业资质认证等配套服务，提高南康家居的行业影响力。

三、推动供应链创新发展

强化物流、产业协同布局。围绕“7510”重点产业链，打造数据多源集成、服务全链共享、资源跨域协同的现代供应链协同平台，支持现代家居、电子信息、新能源和新能源汽车、纺织服装、生物医药、绿色食品等行业企业以技术合作、配套服务为纽带共建区域产业物流中心，提升“点对点”直达运输供给能力。鼓励铁路运输企业与制造企业签订量价互保协议。实施“快递进厂”工程，实施一批入厂物流、仓储配送一体化、订单末端配送、区域性供应链服务、嵌入式电子商务等代表项目，鼓励有条件的地方建设促进快递业与制造业深度融合发展先行区。

探索供应链新模式。引导传统企业“上线触网”，结合现代家居、电子信息、纺织服装、绿色食品、生物医药、新能源及新能源汽车、稀土、钨新材料及应用等优势产业打造新型工贸一体产业链，释放优势资源及产业潜力，推动各地特色产业打造跨境电商产业基地，发展“产业带+互联网”。充分发挥赣州跨境电商综试区优势，推动“产业带＋跨境电商”“跨境电商+海外展销会”融合发展，集中挖掘赣州市优质产品，吸引周边省市产业聚集，支持优势产区打造跨境电商选品中心，重点在南康区现代家具、智能家电产业带搭建合作平台，支持石城、于都、兴国等地在纺织服饰跨境电商出口领域形成新突破，推动电子信息、医药健康等优势产业集群打造“出海”标杆企业。推动“跨境电商+中欧（亚）班列+海外仓”和“生产企业+海外仓+电商平台”联动发展，完善“跨境电商选品分析+采购+境外交易展示+集散配送+售后保障+本土化市场开拓”的跨境电商模式，核心在于“出口贸易运营本土化+进口的供应链前置”功能的实现。

大力发展绿色供应链。绿色供应链是中小企业绿色发展的关键环节，侧重于供应链上节点企业的协调与协作，重点发挥供应链上核心中小企业的引领带动作用，带动供应链上下游中小企业走资源能源节约、环境友好的可持续发展道路，实现绿色发展。一是积极推进绿色制造体系建设，培育绿色供应链主体和载体，包括绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链企业等。二是鼓励中小企业开展绿色制造，提升内部环境管理水平，提高资源产出效率，减少生产过程废弃物的排放。三是推动服务业绿色升级，引导商贸流通企业实施数字化、智能化改造和跨界融合，加快传统商业改造，整合供应链资源，创新商业模式。四是积极建设绿色供应链建设综合服务平台，建设中小企业逆向物流中的产品回收平台，重点针对汽车产品、轮胎、蓄电池等产品，设立回收再利用研究中心，构建绿色供应链资源数据库和互联互通的绿色供应链信息共享平台等。

积极融入全球供应链。依托赣州国际陆港融入“一带一路”，加强与沿线国家的互联互通，推动国际产能合作，提升赣州在全球供应链中的地位。围绕现代家居、新能源汽车和电子信息产业，鼓励出口企业在“一带一路”沿线国家设立境外分销和服务网络、物流配送中心、海外仓等，建立本地化的供应链体系。围绕稀土等重要资源和产品，鼓励企业建立全球供应链风险预警系统，利用两个市场两种资源，提高全球供应链风险管理水平。此外，通过积极融入粤港澳大湾区建设，通过区域合作拓展与周边国家和地区的经济联系、贸易和投资合作，融入全球供应链。

第七章  打造高效数据流通生态

 

一、推进数据流通基础设施建设

推进数据基础设施建设。加速推进包含以5G为代表的网络基础设施、以数据中心为代表的算力基础设施、以区块链平台为代表的数据流通设施、以隐私计算为代表的数据安全基础设施等四大设施的数据流通基础设施建设。加强顶层设计，统筹规划、适度超前部署数据基础设施。加强政企合作，鼓励和支持平台企业、科技公司等市场主体积极参与建设和运营数据基础设施。

加强数联网建设。依托“连接+算力+能力”新型信息服务体系，构建跨行业、跨区域、跨机构的广泛连接、安全可信、集约高效的数据要素流通基础设施，为数据交易场景下的交易服务机构、数据交易各方提供全栈式产品服务，围绕“数据就近接入、广覆盖流通网络、可信数据交付、安全可管可控、全程合规管控”五大目标，高速稳定链接数据交易场所和供数、用数主体，基于“原始数据不出域，数据可用不可见”原则，有力保障数据安全合规流通使用。

打造可信数据空间。由地方政府、国资牵头联合数字安全专业企业，搭建城市可信数据空间，融合隐私计算、沙箱计算、数据授权、区块链等多种技术能力，为全数据要素流通提供强有力的技术支撑，满足授权数据安全存储、可信传输、数据存证溯源、融合分析、联合建模等数据流通需求，服务政府内部数据共享和对外授权运营等诸多场景，加速数据要素的价值释放。

打造基于区块链的数据流通平台。综合运用隐私计算、可信计算环境、大数据、区块链等技术，涵盖数据要素统一运营管理、数据要素加工交付管理、数据要素流通监管等子系统，同时平台将与全国各大交易所、交易中心打通，促进数据要素在全国范围内流通。融合公共数据与社会数据，在多个领域开展创新应用，如公共建筑碳效码、自动驾驶仿真等场景，赋能数据要素开放利用，助力数据要素市场化流通，持续创造数据价值。

二、健全数据流通的制度体系

完善市级数据管理法规。学习各地在授权运营方式、数据资产化、数据资本化、数据定价、数据交易流通、数据安全监管等方面的一些特色做法，基于国家层面的数据要素基础制度的相关规定，结合本市实际情况，制定赣州地方性数据流通法规，明确数据流通的范围、原则、权利义务以及监督管理等内容，为数据合规高效流通使用奠定法理基础。针对数据共享开放、数据交易、隐私保护、数据质量评估等数据流通关键环节，建立数据流通准入标准规则体系，强化市场参与主体的数据合规治理，探索开展数据质量标准化体系建设，加快推进数据采集和接口标准化，促进数据整合互通和互操作。加强对企业数据合规体系建设和实施监管，实现数据流通全流程的政府和第三方监管，为数据要素市场安全高效运行提供基础保障。

建立数据分级分类管理机制。以省级标准为指导，结合各部门及各行业情况，建立数据沟通机制，加快市级重要数据目录建设，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体目录；围绕公共数据、个人数据、法人数据三类数据划分公开级、内部级、敏感级、重要级、核心级等五级数据分类，建立“五级三类”网格化数据管理体系；鼓励政府各行业部门与数据流通交易机构联合，对重点应用领域率先开展数据产品流通和使用的分类分级标准的建设，尽快形成行业权威、地方统一的数据管控标准。

数据要素确权。探索开展数据要素确权、估值定价、授权交易、合规性审查，实现数据要素交易全流程上链，构建场内场外互联互通、数据产品和数据资产互认互信的开放数据要素市场。建立数据确权平台、数据交易平台，为数据确权、授权和交易的服务提供平台支撑，促进数据的合理流通。

三、推动数据要素资产化发展

合理布局数据交易场所。充分利用数据资源和应用场景相对丰富、基础设施和产业基础较好的城市发展基础，探索设立赣南数据交易中心，负责统筹开展区域特征较强的数据流通交易，重点推动公共数据授权运营，加快公共数据与社会数据融合使用。同时，与国家级、省级数据交易所合作搭建行业数据交易平台或者板块，探索建立行业性数据交易平台，依托赣州稀有金属、木材、农产品等具有全国影响力的行业规模优势以及相应行业协会影响力，从数据流通的全流程出发，通过构筑分布式数据价值流转网络，保障数据“供得出”“流得动”“用得好”。通过建立数据流通服务平台，主动抢占赣州优势产业在数据流通平台新赛道的发展先机，以产业思维推动数据流通交易，加快构建赣州在数据流通产业的引育格局。

培育数据商新业态。发展一批数据商，开展数据开发、数据发布、数据承销和数据创新等业务，建立“数据保荐人”制度，提供数据交易双方合规化、标准化、智能化增值服务，提高数据交易规模、质量和效率。积极对接交通物流信息化企业，合作成立交通数字资产运营公司，开发建设基于交通线路和物流线路的综合信息平台，梳理、归集、盘活全市交通商贸物流数字资源和数据资产，整合道路两侧智能灯杆、传感器、摄像头及红绿灯等数据源和配套基础设施，形成和积聚可增值、可估值、可融资的国有数字化资产。

培育专业服务机构。鼓励第三方专业化服务机构开展数据集成、数据经纪、合规认证、安全审计、数据公证、数据保险、数据托管、资产评估、争议仲裁、风险评估、人才培训等市场服务，提升数据流通和交易全流程服务能力。充分发挥赣州龙南数据中心、行业协会等机构作用，培育数据服务商生态。对已登记为数据服务商的相关机构，颁发“赣州市数据服务商”牌匾以资鼓励。发挥推荐数据服务商和数据产品的示范引领作用，打造赣州数据要素市场品牌和口碑。

四、促进数据要素与交通物流融通

强化交通大数据融合应用。推动交通基础设施数字转型和智能升级，加强5G、自动驾驶、北斗导航、物联网、车路协同等新一代信息技术与交通行业深度融合，全力建设集多样化商务模式、精准化定位监管、透明化信用档案、全面化金融助力、定制化运输解决方案于一体的综合交通运输信息平台，实现重要节点货物运输全程感知，打造智慧交通“赣州样板”。推动智慧高速公路建设，充分运用大数据、云计算等前沿技术，建设覆盖“人、车、路、环境”的智慧高速公路网，选取实施项目建设车路协同示范段、5G智慧服务区试点等；推动智慧港口建设，以新一代信息技术与港口运输业务深度融合为核心，以港口运输组织服务创新为动力，打造具有生产智能、管理智慧、服务柔性、保障有力的现代港口运输新业态，重点推动赣州国际陆港应用自动化智能化运输装卸设备、堆场库场自动化改造，建设港口智能信息平台、港航协同管理平台，推广港口无纸化作业，打造标志性智慧港口；推动智慧航道建设，积极探索物联网技术在航道领域应用，推进“感知航道”建设。利用现代通信技术，建设船舶智能通信系统，完善赣江航道电子航道图，形成规范高效的数字航道维护管理体系，推动航道管理数字化、智能化、可视化，培育“互联网+智能航运服务”新业务；推动智慧枢纽建设，在赣州黄金机场、赣州瑞金机场、赣州西高铁站、赣州火车站和赣州、瑞金、兴国等长途汽车站，运用5G、物联网、人工智能等技术，建设智慧指示牌、智慧导航、智慧停车、智慧监测等智慧系统，提供更加完善的公共服务和人文环境，实现枢纽内部高效衔接、无缝换乘。

建设“五港一体化”开发平台。推动铁路港、航空港、公路港、内河港、信息港“五港一体化”战略部署，以铁路港为核心、公路港为基础、航空港为保障、内河港为特色，强化信息港纽带功能，推进设施联通、标准联接、信息联网、企业联盟、多式联运，并以物流数字生态为导向，打造海陆空全要素物流数据交互通道功能，增强数据集聚联通效应和市场影响力，着力构建以“五港一体化”智慧物流云平台为核心的赣州数字物流生态圈。平台以物流大生态，聚焦赣州市及周边城市工贸物流企业、铁路物流、海运物流、仓储等局部市场为切入点，通过大数据、智能AI、区块链等技术，赋能物流标准化、数字化和智能化应用，构建铁路、公路、空运、海运、多式联运五大物流信息服务应用体系。加快建成赣州市“海公空铁河”多维度物流大数据，实现海陆空物流数据的采集、集成和应用服务“一张网”；物流管家实现物流一站式查询服务；物流数据交互中台，实现跨境班列、海运及航空物流订舱、箱单、舱单、提单和结算的一站式集约操作能力；以及内河集装箱内贸货运、物流园区仓储、大宗货物公转水、海铁联运服务等多式联运物流商城及区域赋能的数字化产品，实现线上无忧交易；与深圳、广州、九江等城市联运在线系统平台跨区协同，实现物流服务的全国集成延伸。

五、提升数字改革治理水平

着力完善开放共享的数据资源体系。制定各地区提供数据集总量统一标准，定期科学合理开放实用数据，提升开放数据价值和时效性。探索建立首席数据官制度，构建职责清晰、分工有序、协调有力的全市一体化数据管理新格局。建设市级公共数据平台，提升数据标准化、批量化安全交换能力，探索研究“数联网”新型数据共享融合方式，高效支撑跨部门跨层级跨区域数据流通共享。构建公共数据开放体系，拓展开放领域及规模，编制重点开放数据清单，加快推进教育、交通、公共信用等重点领域数据安全有序开放，应开放公共数据开放率达到92%。

不断优化现代一流政务服务体系。加快实施民政一体化信息平台建设，开发上线“赣州智慧民政”一站式服务平台，丰富民政“多跨”协同应用场景。提档升级赣州市政务服务网和“赣州通”移动端，整合城市服务、政务服务移动端，形成动态更新的“赣州通”移动端标准应用清单。上线药品监管、统计、体育等旗舰店，进一步拓宽政务服务应用集成覆盖面。进一步推进各类身份识别码、“城市码”与“赣州通码”对接融合，支撑更多服务事项扫码办理。

全领域推进城市数字化转型。建立城市数字化共性基础平台，推进设施互通、数据贯通和业务协同，在城市经济产业、产城融合、城市治理、公共服务、宜居环境、韧性安全等重点领域，以场景为牵引，破解数据供给、流通障碍。创新生产空间和生活空间融合的数字化场景，加强城市空间开发利用大数据分析。深化城市场景开放促进以城带产，提升产业聚合力。加速创新资源共享助力以产促城，发展虚拟园区和跨区域协同创新平台，增强城市数字经济就业吸附力。

科技成果转化助力改革发展。积极融入大湾区数据基础理论研究、前瞻应用创新和数链融合创新进程。鼓励高校、科研院所、行业机构、领军企业参与国家级、省级数据编织、大规模多源异构数据管理、大规模云计算、智能数据工程等前沿数据技术研发课题，并结合本地数据资源、产业现状，探索相关课题在赣州落地转化的可行路径。深化区块链技术在数据资源开发、数据产品研制、数据资产登记等环节的应用，探索构建链接流通交易、收益分配、安全治理的可信架构。争取到2035年，在赣州打造形成多个产业数据枢纽和特色数据空间。

 

第八章  全力衔接大湾区流通布局

 

一、完善融湾合作机制

创新跨区交流合作机制。衔接粤港澳大湾区规则机制，促进生产要素优化配置，深化体制机制发展改革。对标大湾区营商环境，复制推广珠三角先进经验做法，与大湾区城市签订“跨省通办”协议，实现高频政务服务事项“24小时自助办”“跨省通办、一次办成”。持续推进深赣对口合作联席会议制度走深走实，以园区共建为平台，以项目合作为载体，促进深赣对口合作机制化、项目化、常态化落实，推动赣州与大湾区市县建立多层次合作机制。支持“三南”地区、寻乌、会昌、瑞金等省际边界县（市、区）加强与河源、梅州、韶关等邻省邻近地区交流合作，协同深化与湾区交流合作，协同开展“港澳客商赣州行”“港澳客商梅州行”等经贸文化交流活动。高水平办好世界客商大会，积极参与中亚、中欧区域政策合作，吸引全球产业落地。

推进赣粤多领域合作。交通领域，整合公路、铁路、机场、港口、桥梁等通道资源，连接和扩大粤港澳大湾区经济发展的腹地。流通领域，以贸易合作为先导，利用粤港澳大湾区采购和销售网络的优势以及开拓海外市场的渠道优势，协助省内产品与粤港澳大湾区“出山入海”，开发“赣品”交互运输专线，探索发展赣粤高铁物流和航空物流，推动赣州商贸物流业与大湾区市场对接。金融领域，支持粤港澳大湾区企业在赣州设立地方法人金融机构，引导粤港澳大湾区金融机构在赣州设立一级分支机构、后台服务中心，支持大湾区与赣州合作设立股权投资基金、建设金融小镇，开展应收账款、仓单质押等在线供应链金融服务。生产领域，推进赣州与粤港澳大湾区全产业链对接和延伸，建立战略型经济技术合作伙伴关系，推动赣州与粤港澳大湾区资源共享、资源整合、协调发展、相互促进，推动粤港澳大湾区内科技成果在赣转化。

二、共建平台全面融湾

积极融入大湾区产业链。主动接受大湾区辐射带动，共建全球稀土产业新高地，推动深圳科研成果在赣州市产业化发展，引导深圳稀土相关研究机构加强与中科院赣江创新研究院合作，打造全国稀土产业创新聚集地。加快先进制造业融合发展，打造一批承接产业转移基地，共建精密制造及新材料产业合作示范园，推动氟盐锂电新材料等项目合作，推动深圳与南康共建无人机产业发展基地，主动打通大湾区服装鞋帽设计、生产、贸易与赣州服装鞋帽制造的互联互通节点，促进产业优势互补、联动发展。加强数字经济产业合作，共建数字经济产业园和数字科技产业园，推进“东数西算”战略合作，建设粤港澳大湾区数字资源延伸承载地，推动深圳互联网企业、电商金融企业将客服后台、内容审核中心等进驻寻乌。

共建产业园区合作平台。持续推动深赣协作共建产业合作园区、深赣港产城一体化合作区、赣粤边区域产业合作示范区等平台建设，以现代家居和电子信息产业为基础，以生物医药为突破，全方位加强港口与产业合作，打造高质量产业合作示范平台。积极谋划“深赣特别合作区”，推行“大湾区总部+赣州基地”“大湾区科研+赣州生产”等模式，构建稳固的区域供应链、价值链，协同联动融合发展。加强深赣两地产业园区在园区规划建设、招商引资、运营管理等方面的合作共享。

畅通生活型消费品湾区供应链路。全面服务湾区消费市场，发挥粮油、牛羊肉、蔬菜、功能食品等方面的优势，发展“种植+冷链+预制菜+中央厨房”的冷链物流产业，构建集冷冻、冷藏、加工、包装、检测、销售、运输为一体的供应链服务体系，保障大湾区食品供应安全，打造大湾区“菜篮子”“果盘子”生产稳供基地。大力推进供港物流园建设，打通大湾区供应链路，输出更多“赣州造”特色原产地农产品。鼓励深圳市农业企业在赣州投资建设优质农产品供应基地、高标准规模化农产品直采基地、集散中心、生产加工项目和农文旅结合项目，探索建立农产品检测结果互认和信息共享制度，共建现代农业富硒等农产品示范基地。

整合优化区域重大产业平台。聚焦产业共链，打造大湾区现代产业战略腹地，创新“一区多园”“飞地经济”等建园方式，推动开发区和产业集聚区政策叠加、服务体系共建。支持企业通过援建、托管、股份合作、招商合作等模式，建立跨区域产业发展协作平台与产业联盟。推动城市群联动、企业结盟、联合建园、飞地经济等跨界跨域交流沟通，开展多层次、多类型合作。

三、加强两地人才流通

扩大多层次人才交流合作。与大湾区有关地区加大转移劳动力培训合作，引导赣州籍劳动人员适应大湾区产业转型升级的需要，同时为劳动力回乡创业提供有针对性的培训和服务。争取大湾区重点高校、科研院所到赣州共建或独建联合实验室、联合研发中心、分院分所、创立中心。争取省里支持，推动赣州与港澳合作服务，选派学员赴港澳交流培训。鼓励深圳科研人才依法依规在赣州企业技术入股、兼职兼薪，打造科创（赣州）小镇。探索深赣两地人才资源开放共享机制。

积极融入湾区两小时通勤圈。赣州市全力打造江西省融湾入圈桥头堡，与广州、佛山、深圳等市实现高铁“公交化”，赣南经济圈与大湾区经济圈快速直连直通，满足出行需求。在赣深客专率先推行定期票、计次票，发展“高铁+航空”“高铁+共享汽车”等联程联运，为赣州旅客出行提供多元化选择。

四、深化赣深物流协同

加快建设两地物流快速通道网络。推动赣深两地基础设施一体化发展，提升两地互联互通水平。提升物资交换能力，支持开通赣深铁路集装箱中心站“区间巴士”班列，拓宽“集拼集运”模式适用领域；在赣州黄金机场与深圳宝安国际机场间开通定期卡车航班，发挥各自航线比较优势，建立分工合理、腹地明晰、互为战略节点的战略合作模式；谋划开通赣深公路、铁路快速精品专线，互设赣深专用公路、铁路物流园，提升两地货物配送分拨能力。

加快推进两地多式联运合作发展。完善顶层设计，在物流枢纽、物流通道、集疏运体系、技术标准、运行规则、市场引导等方面加强沟通合作，协同开展政策创新、制度创新、技术创新、服务创新，制定多式联运行业标准和操作细则。推进多式联运监管和口岸合作，推动建立口岸功能共享机制，围绕优势互补的原则，逐步共享两地独有口岸和保税功能。营造多式联运发展环境，制定高速公路集装箱车辆通行政策，引导中长距离货物运输由全程公路运输向公铁、公水和公铁空等联运方式转变；共建赣深多式联运信息服务平台，与全国多式联运公共信息服务平台无缝对接，破解不同物流园区、物流企业、运输方式之间的物流信息壁垒，推进运载工具与货物的有效匹配，开展跨境贸易全链条信息共享和业务协同。

 

第九章  加强现代金融服务流通功能

 

一、创新流通领域融资方式

拓展流通企业直接融资渠道。动态选择一批优秀流通企业作为上市后备企业，实行针对性精准培育。实施流通企业上市、挂牌“绿色”通道制度，简化流程，优化服务，加强与沪深北交易所的沟通、对接、合作，不断拓宽企业上市渠道。支持创业投资和产业投资基金积极参与流通企业股份制改造、上市、并购重组，提高企业对接多层次资本市场和资源整合能力。建立常态化路演对接机制，引导基金投向优质流通项目。加强宣传培训，提升符合条件的流通企业利用债券市场直接融资的意识和能力，引导有发债潜力的流通企业开展资信评级，灵活运用优先股、永续债、可转债、REITs等多种方式直接融资。

创新流通企业间接融资方式。鼓励政策性金融机构加大对流通基础设施建设的信贷投放力度。支持物流枢纽、冷链物流园区等重大物流基础设施项目申报中央预算内投资，加大地方政府专项债券支持城乡冷链等物流基础设施建设力度。引导银行业金融机构基于流通行业特点，开发针对性金融产品，加强对流通行业的信贷支持。积极推动各类金融机构与应收账款融资服务平台对接，开展应收账款融资业务。鼓励金融机构针对流通企业开展相关业务政策培训，支持流通企业高效融资。推动动产和权利担保统一登记工作，为市场主体提供统一、便捷、高效的动产抵押登记、变更、查询、注销等服务，引导金融机构开展动产和权利担保融资业务，满足企业资金需求。

二、大力发展供应链金融

加强供应链金融基础设施建设。鼓励商业银行、供应链核心企业等建立供应链金融服务平台，为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资渠道，力争培育1—2个全国性供应链金融平台。统一供应链金融数据采集和使用的相关流程，加强供应链票据平台系统功能建设，积极发展应收账款、存货、预付款融资和保险、保理等供应链金融服务，大力推广中征应收账款融资服务平台，加强中征应收账款融资服务平台与赣州政府采购智慧云平台的系统对接，为金融机构应收账款融资提供多维信息支撑。出台供应链金融发展和配套扶持政策，积极推动供应链金融服务平台规范健康发展。

健全供应链金融运行机制。推进各类市场主体创新发展供应链金融，激发供应链金融各类主体市场活力，引导银行等金融机构切实应用科技手段建立完善数字化风控体系，通过“金融科技+供应链场景”实现核心企业“主体信用”、交易标的“物的信用”、交易信息“数据信用”一体化的信息系统和风控系统，强化交易真实性审核和全流程监控，支持金融机构与供应链核心企业、协同企业深化合作，综合运用信贷、债券等工具，为产业链提供结算、融资和财务管理等综合解决方案。

三、完善流通金融保障体系

持续优化支付服务环境。大力推广移动支付，积极开展移动支付示范镇建设，持续拓展移动支付在智慧交通、智慧物流等重点城乡领域和便民场景的融合运用，扎实推进移动支付便民化。持续开展降低小微企业和个体工商户支付手续费工作，督促银行和支付机构“降费不降服务”。稳妥推进本外币合一银行结算账户体系试点，持续做好试点业务运行监测。

完善流通领域金融保障。引导保险机构继续完善流通领域货物运输等保险服务，丰富对流通各环节的保险产品供给。建立流通领域融资项目库，梳理流通企业、重点建设项目等金融需求，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下加大支持力度。发挥金融租赁等非银行金融机构作用，加大对商贸、交通物流、农村流通等领域的金融支持力度。

四、鼓励金融结算多样化发展

搭建跨境贸易智能结算系统。基于区块链的跨境贸易智能结算平台，通过区块链技术搭建可信赖的数据共享底层，为政府、金融机构、跨境贸易企业提供“关、税、汇、融、清”的一站式综合服务。通过与单一窗口关单数据对接，实现关单数据智能核验，为跨境贸易企业提供线上申报、结算等一体化便利服务，为银行提供贸易真实性核验，实现跨境贸易“智能核验+智能结算”一体化。为跨境电商、市场采购贸易等小额高频的新业态贸易提供数字化、智能化、便利化的结算解决方案。

打造离岸交易跨境贸易数字人民币结算示范应用创新平台。加快数字人民币在赣州国际贸易、大宗商品交易等场景的应用推广，大力支持3e跨境数字人民币结算在赣州落地应用，即港口+口岸+物流三种场景结算的应用。以赣州国际陆港作为跨境支付和国际贸易人民币结算试点，创建全国内陆口岸跨境数字贸易人民币定价结算与数字物流交易交割创新示范区，以赣州为中心，向外辐射到中亚、中欧、罗马尼亚、乌克兰、俄罗斯，未来将这一区域打造成广泛使用人民币进行贸易结算的核心区域，建立人民币国际化生态圈。

第十章  深化流通体制改革

 

一、打造一流流通营商环境

提升政务服务效能。完善一体化政务服务平台，落实“一网办通、一次办好”政务服务，丰富“赣政通”“赣服通”等APP，推进线上线下政务服务标准化，持续扩大“一件事”统一受理系统。持续推进商事登记制度改革，优化政务服务便民热线，健全营商环境投诉处理机制，高效推进企业开办、注销流程，实现“多规合一”工程建设审批机制。实施“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”模式。全面推行“清单制+告知承诺制”，精简小型低风险项目审批流程。拓展“非接触式”电子税务智慧办理，完善电子化“互联网+政府采购”。推动都市圈政务服务“一网通办”，实现涉企便民服务事项异地通办。

提升市场服务水平。畅通“双循环”，拥抱“国际化”，多策并举开放招商，加强投资贸易市场国际化，打造国际人才柔性服务体系。完善市场主体信息共享，统一规范公共资源交易规则和智慧监管，提高整体通关效率。促进要素资源有序流动、高效配置，依法解决破产、证券期货企业等相关问题并保护各方权益。加强“双随机、一公开”的市场监管，完善电子化“互联网+监管”。

优化市场准入准营管理。全面实施市场准入负面清单制度，推进流通企业开办、变更、注销、备案的全程电子化，统一标准规范，优化审批流程，提升“一网通办”“一窗办成”办事体验。完善流通领域融合发展业态的登记注册管理制度，统一优化消防、环保、卫生等管理规定。统筹推进“证照分离”改革和“一照通行”改革，持续推进照后减证和简化审批，提升准入准营便利化水平。

营造公平竞争发展环境。推动流通领域落实公平竞争审查制度，开展公平竞争集中审查试点，探索建立第三方专业机构参与审查机制和开展市场竞争状况评估。依法开展反垄断执法，维护市场公平竞争秩序。引导平台经济、共享经济等新业态良性发展。建立健全反垄断反不正当竞争合规自律机制，编制赣州市经营者反垄断合规指引，促进流通企业合规管理。适时组织开展反不正当竞争执法重点行动，依法严厉查处不正当竞争行为。建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开，及时清理废除流通领域含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，全面清理歧视外资企业和外地企业、实行地方保护的各类优惠政策。

二、积极推进去信用化改革

搭建数据综合服务平台。统筹对接政府管理部门、海关、金融机构、市场主体、铁路、公路、水运、航空等资源。整合流通各环节信息资源，完成各流通主体信息系统之间的数据交换，实现信息共享。打破信用数据壁垒，归集信用信息，利用区块链技术采用去中心化模式建设跨地区“征信链”，为产业链各主体建立动态化、可视化的“信用画像”，实现对产业链各主体、各环节的精准评价和全面评价，为接入机构提供信用信息查询及风险判定等服务，覆盖金融交易、商业交易、电子政务、供应链管理、招标采购、智能合约等领域业务。优化现代流通体系运转逻辑，减少信息的传递层次和流程、提高现代物流信息利用程度和利用率，构建跨区域多式联运体系。提升供应链协同效率，加强物流企业与上下游企业之间的合作，通过数据分析和预测，助力企业准确地把握市场需求和库存状况，实现供应链的精准管理和高效运作。优化物流配送体系，通过实时数据监控和分析，优化物流配送路线、提高配送效率、降低物流成本，推动智能仓储、无人驾驶等先进技术的应用，进一步提升物流配送的智能化水平。促进消费升级和模式创新，通过数据分析挖掘潜在的市场机会和消费者需求，企业可以开发出更符合市场需求的产品和服务，提升市场竞争力。加强政府管理部门间、政府与企业间的信息沟通，排摸企业在出口运输方面的需求和困难，链接第三方为企业制定个性化运输方案，推动物流提质增效降本，助力经济社会高质量发展。

构建多链并行的基础架构。以性能较高、横向扩展能力较强的联盟链为基础，构建“主链和子链”并行、由多链组合而成的“征信链”基础架构。“主链”由各省级地方征信平台作为超级节点组成；“子链”由各省或者几个相邻省份的征信机构、地方征信平台、政府部门数据源单位等作为节点组成。采用“链上服务、链下存储”的模式拓展区块链的存储空间。地方征信平台等数据上链节点，在取得信息主体授权后，将数据报送并授权给“子链”，通过“主链”实现全链共享。

优化数据共享机制。数据标准化，将不同机构生成的同类数据在上链前进行标准化处理，使其具有统一的格式、代码和定义，然后在链上进行整合和关联，确保不同来源的数据具有横向可比性。数据分类，按照敏感程度、获取难易程度、清洗成本等对数据进行分类，确定共享范围，企业工商注册和行政处罚等公开类数据可以共享给所有参与节点；独有类数据如水电气缴费、财务信息等只对特定机构开放共享；最大限度共享的同时，保障数据价值。交互共享，“子链”在收到信息后，先对数据加密，达成共识后，在链上各节点广播存储，完成数据同步更新。审计跟踪，对数据的上链、下链、读取和调用过程进行全面跟踪和审计，防止未授权的读写行为，保障数据安全，也为事后责任追溯和审计提供基础。

三、建设重要产品溯源体系

加快追溯系统建设。鼓励行业协会、批发市场、商超、第三方机构等依法依规建立重要产品追溯系统，提供产品溯源、信息查询等服务。在农产品、食品、药品、农业生产资料等领域探索开展追溯体系试点，督促生产经营者依法落实商品质量、食品安全追溯主体责任。开展农产品、食品、药品、农业生产资料追溯标准化工作，健全重要产品追溯数据信息。支持面向社会公众提供追溯信息查询服务。加大可追溯产品推广力度，扩大可追溯产品消费规模。

拓展追溯系统应用。鼓励流通企业通过追溯体系改善生产经营管理，充分挖掘追溯数据在产品质量提升和品牌塑造中的应用价值，增强市场竞争力。支持追溯体系建设主体面向社会公众提供追溯信息查询服务。加大可追溯产品市场推广力度，调动大型流通企业、公共采购主体等主动选用可追溯产品积极性，扩大可追溯产品消费规模。

第十一章  保障措施

 

一、加强组织领导

坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到现代流通体系建设全过程和各方面，落实国家、省级有关部门各项支持政策，研究制定赣州流通体系建设相关配套政策，统筹协调跨区域跨部门规划实施相关事项，推进规划落实效能。定期调查规划执行情况，动态调整规划发展目标、项目进度安排等，提高规划的可操作性和项目的落地性，确保规划目标任务落实到位。

二、创新机制体制

优化发展环境。深化“放管服”改革，持续推动政务服务便利化改革水平，搭建“政银合作”服务新场景，着力为企业提供便利化服务。创新项目审批管理模式，提供项目“一站式”审批服务，搭建绿色通道，构建智能化高效管理平台。依托国际贸易“单一窗口”创新“通关+物流”服务，提高口岸智慧管理和服务水平。推动部门间物流安检互认、数据互通共享，减少不必要的重复安检。推进通关便利化。推动货物出入境与沿海同效率通关，建立进口货物提前（在途）申报、货到验放、快速通行的监管模式，实现货物贸易7×24小时通关，探索实现赣州与粤港澳大湾区等海关特殊监管区域之间货物自由流转。提升“抵港直装”改革覆盖面，巩固压缩货物整体通关时间成效。

创新机制体制建设。探索“政府+商会+企业”共建共治模式。定期组织政企协商、政商协商，打通企业和党委政府之间的互动通道，形成商会、民营企业参与政府涉商公共决策的协商民主机制。依托深赣对口合作联席会议制度，推动建立深赣协商合作机制，支持赣州与大湾区市县建立多层次合作机制，推进合作机制化、项目化、常态化，落实推动相关事项。

三、保障项目要素

做好重大项目用地保障。对重大流通项目用地开辟绿色通道，物流用地执行工业用地供地价格政策。推动商贸节点市场、物流枢纽用地统一规划、科学布局，对于老城区物流设施用地，依规整合迁建，提升土地空间集约节约利用水平。创新物流用地模式，支持物流仓储用地以长期租赁或先租后让、租让结合的方式供应。鼓励地方政府盘活存量土地和闲置土地资源用于物流设施建设。支持物流企业利用自有土地进行物流基础设施升级改造。支持重要物流项目纳入省重点或省大中型项目库，为争取用地用林指标创造有利条件。

落实重大项目资金保障。扎实做好城乡冷链和国家物流枢纽、粮食等重要农产品仓储设施两个中央预算内投资专项项目申报工作，积极争取更多符合条件的物流项目入选地方政府专项债、政策性开发性金融工具项目。在不新增隐性债务前提下，统筹利用各类资金积极支持流通基础设施建设，将符合条件的项目纳入地方政府债券、政策性金融、基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）支持范围。推动符合条件的流通企业通过上市、债券发行、企业并购等方式募集资金。完善投融资机制。吸引粤港澳地区金融机构依法合规到赣州展业。鼓励采用政府和社会资本合作新机制进行赣州园区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本运营特色产业园。积极开展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目、推动形成市场主导的投资内生型增长机制。

加大财税政策支持力度。落实深化税收征管制度改革有关部署，推进商贸流通领域发票电子化。按规定落实物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税减半征收、购置挂车车辆购置税减半征收等税收优惠政策。清理规范铁路、港口、机场等收费，对主要海运口岸、机场地面服务收费开展专项调查，增强铁路货运收费透明度。对货运车辆定位信息及相关服务商开展典型成本调查，及时调整过高收费标准。

四、加大人才引育

保障流通领域发展急需用工。健全流通人才政校企联合培养机制，鼓励省属高校、职业院校、科研机构加强流通相关学科专业建设，推广校企双师带徒、工学交替等模式，培育一批流通专业技术技能人才。强化社会机构与流通企业合作，积极开展在职教育和技能培训，持续提升流通从业人员就业能力。推动与大湾区职业（技工）院校合作交流，探索建立高技能人才培养机制。引进一批流通领域领军人才、企业管理人才和青年后备人才。按照国家、省有关规定，在政府特贴以及人才引进计划等申报评定（认定）工作中对商贸流通领域适当予以倾斜，实施赣闽粤原中央苏区人才奖励计划，完善人才服务保障体系，符合条件的，可按规定申报职称，解决配偶安置、子女入学、住房医疗等实际需求，营造有区域竞争力的引才留才环境。