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于都县多路径推动村级集体经济提质增效

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于都县坚持党建引领,通过盘活资产资源、找准产业抓手、拓宽增收模式等方式,积极探索多元化发展路径,实现了村级集体经济量质双升。

——以效益为核心,创新增收模式

注重以点带面、示范引领,根据全县区位地貌、资源禀赋、产业发展等特点,探索实施资源利用、资产经营、产业带动、服务创收、土地开发、政策利用、异地置业等七大发展模式,推动全县村级集体经济多点开花、全面发展壮大。比如,在服务创收上,探索农机服务增收模式,出台农机购置贷款补贴、水稻种植奖补等系列政策,全县所有行政村均成立农机服务合作社,结合粮食生产提供翻耕服务,实现村村增收。在资源利用上,探索乡村旅游模式,高标准建设禾丰兰花小镇,打造集兰花种植销售、休闲度假、观光旅游、书画摄影、科普研学等于一体的生态田园综合体,带动周边6个村5000余户农户与兰花产业联结;祁禄山镇立足当地的资源禀赋,高起点打造红军小镇,吸引广大游客前来追寻红色记忆,体验长征精神。

——以问题为导向,健全保障机制

针对存在的基层主动性不高、人才队伍紧缺、管理监督不严等问题,不断完善体制机制,强化工作保障,最大限度激发农村经济活力。政策扶持方面,由县级层面出台发展乡镇经济的“21条”措施,全面统筹村级集体经济发展,切实从资金、项目、土地、金融等方面强化政策扶持。如,在财政、用地、金融等方面予以支持,对发生征地拆迁的村,为村集体预留一定比例建设用地;在高标准农田改造中,新增土地的经营权归村集体所有。人才支撑方面,积极“筑巢引凤”,大力吸引本村本土大学毕业生、外出创业经商成功人士等优秀人才返乡创业,选拔了一批政治素质高、致富带富能力强的乡村带头致富能人进入村“两委”班子,全县村“两委”干部中致富能手占比81.07%;创新开展“订单式”技能培训,大力培育懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。管理监督方面,健全完善农村集体“三资”管理制度,严格村集体资产承包、租赁、处置和资源开发利用的民主程序,全县行政村全部实现村级财务电算化核算;充分发挥村务监督委员会作用,推动村集体股份经济合作社管理规范化、实体化运行,全面规范村级集体经济收益分配管理。

——以激励为手段,完善考核制度

一方面,健全考评体系,将发展壮大村级集体经济作为县、乡、村三级党组织书记抓基层党建述职评议内容,纳入乡镇年度党建绩效考核,坚持每周通报、每月调度,真正以考核抓落实、以绩效促实效。另一方面,强化结果运用,将村级集体经济发展与村干部报酬待遇相挂钩,明确将年度新增经营性收入部分的20%用来奖励对村集体经济发展作出贡献的村干部,对在村集体经济发展贡献突出的村书记、主任,在考选事业编制或乡镇党政班子成员时,予以加分。

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