2024年，赣州市全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、国务院关于法治建设的决策部署和省委、省政府工作要求，扎实推进法治政府建设，为建设革命老区高质量发展示范区提供了有力法治保障。现将工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设。注重思想引领。市委、市政府把深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神作为重要政治任务，全市各级党委（党组）理论学习中心组共开展习近平法治思想学习活动1698次。坚持把法治教育纳入干部教育培训总体规划，市委党校开设法治专题课程88讲次。高位部署推进。市县两级召开依法治市（县）委员会会议，专题听取法治政府建设工作情况。建立市领导挂点联系县（市、区）法治建设工作机制，召开全市法治政府建设推进会，组织12个行政执法单位主要负责人专题述职，印发《关于进一步推进法治政府建设的实施意见》，部署推动法治政府建设。压实法治责任。持续指导2个县开展第三批全国法治政府建设示范创建，推荐11个项目申报全省法治政府建设示范创建候选项目。认真推进2023年度全面依法治省实地督察发现问题整改，扎实开展年度法治督察，刚性落实法治政府建设年度报告制度，有效压实法治建设第一责任人职责。

（二）健全政府机构职能体系，更好发挥政府作用。不断提升政务服务水平。编制行政许可和行政备案事项实施规范，赋予国家级开发区96项、县（市、区）105项市级管理权限。上线“高效办成一件事”45件，平均办理时限、提交材料数分别压减74%、62.5%。持续优化“市县同权”改革事项105个，全面推行“县乡联办”，245个乡镇试行“乡村随身办”。深入对标深圳市政务服务规则规制，268个涉企涉民高频政务服务事项全面对标。加快数字化改革赋能。出台《赣州市数字化改革三年行动计划》，“数字大脑”项目（一期）上线运行，在全省率先实现“一市一平台”，对接打通国家和省市34个高频业务系统，“一网通办”率达100%，推出“帮代办”、“云踏勘”等服务专区，切实让数据多跑路、企业和群众少跑腿。完成数字驾驶舱、城乡治理“一网统管”、政府运行“一网协同”、政务服务“一网通办”、便民惠企“一网智联”、决策支撑“一网共享”等智慧主题建设。持续优化法治化营商环境。出台进一步保障企业安静发展具体措施，让企业集中精力抓好生产经营。严格落实公平竞争审查制度，建立公平竞争审查举报处理和回应机制，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。全面完成省营商环境评价反馈问题的整改工作，建立与民营企业常态化沟通交流机制。

（三）加强依法行政规制建设，有效提升治理能力。加强重点领域立法。认真开展立法前期调研、项目审查，探索开展“小快灵”立法，推进立法工作计划落实。《赣南脐橙保护条例》等法规颁布实施，《赣州市城市机动车停车管理条例》通过省人大常委会批准、2025年1月1日起施行。加强文件监督管理。在50个市直单位、4个县（市、区）开展政府部门和乡镇街道规范性文件备案审查试点，对县（市、区）政府、市政府部门出台的69件行政规范性文件进行备案审查。市政府对行政规范性文件进行动态清理，修改2件、废止10件。扎实组织开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作和市直部门行政规范性文件再清理，有力维护法制统一。规范重大行政决策。严格执行重大行政决策法定程序，在市县乡三级政府开展重大行政决策、行政规范性文件、行政协议合法性审查工作，共完成市级审查477件、县级审查5761件、乡级审查2418件。发挥法律顾问作用，市法律顾问团成员参与重要文件文稿审查154人次，参与市长热线日活动8人次，协助处理疑难问题104件。

（四）聚焦行政执法质量提升，推动公正严明执法。加大执法改革力度。撤销自然资源、劳动监察、住建、林业、水利、应急管理等6支执法队伍，稳步推进公安机关机构编制管理改革。深化推进“互联网+”监管执法，数字化监管行为覆盖率达100%。《探索构建县乡行政执法协调监督工作体系助力法治政府建设》荣获2024年度全国法治政府建设十大创新（培育）案例。推行包容审慎执法。深化落实减免责清单制度，不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予强制措施等“四张清单”从446项优化调整至688项，全市共减免对当事人罚款1.32亿元。强化执法监督质效。深入实施提升行政执法质量三年行动，召开全市群众身边不正之风和腐败问题项目化整治部署推进会，将基层重点执法领域纳入项目化整治内容，围绕6个方面突出问题，对12个重点执法领域开展专项整治，推进行政执法事前、事中、事后全过程监督。

（五）加强制约监督，促进行政权力运行规范透明。强化行政权力监督。政府自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议274件、市政协提案397件；主办省人大代表建议1件、协办20件，主办省政协提案1件、会办1件，办复率、满意率均达100%。做好常态化“经济体检”，实施审计和审计调查项目117个，推动全市建立健全制度205项。主动落实政务公开。全面推行“政务‘码’上知，服务‘码’上办”，全年主动公开政府信息48.99万条。强化依申请公开和政策解读，市本级办理依申请公开信息539条，发布政策解读信息137篇。深化政民互动，开展市长热线日活动177场次，“12345”按期办结率99.35%，“问政赣州”按期办结率97.91%。抓实用好政府督查。高质量完成国务院57项、省政府160项、市政府150项重点工作任务，我市获得国家部委激励事项2项。扎实推动督查、巡视反馈问题整改，高标准完成省委巡视反馈涉及政府职能问题整改销号，积极配合做好2024年度国务院推动高质量发展综合督查工作，行政效能全面提高。

（六）加强社会治理法治保障，着力提升人民群众法治获得感。夯实基层法治基础。扎实推进司法所规范化建设，全市296个司法所全部达标。开展“法律明白人”培训689场次，培养“法律明白人”骨干7394人，设立“法律明白人”工作室8个、法治实践站305个、服务工作岗3964个。全市“12348”热线、实体、网络三大平台法律服务总量达33万余人次。抓实法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”、“谁管理谁普法”、“谁服务谁普法”责任制，80家市直单位均编制了2024年度普法责任清单。组织平安建设、安全生产、宪法宣传等普法活动8739场。开展“法护营商·公益普法大讲堂”、“千所进万企”等活动，进一步优化法治营商环境。实施法治“护苗”行动，开展法治宣讲5200余场。做实纠纷多元化解。深化“单位联村、干部联户、法治联基”的“寻乌模式”，全市人民调解组织共调解矛盾纠纷5.3万余件，成功率达97.4%；调解行政复议案件823件，调解率32.41%，实质性化解率达93.97%。充分发挥行政复议主渠道作用，全市收到行政复议案件2864件，市本级收到668件，均实现同比翻番。行政机关负责人出庭应诉率达100%。组建全省首家商事调解中心，成功调解案件50件、标的额1600万元。

二、存在的不足

一是有的地方和部门运用法治思维和法治方式推进工作的能力还不强。个别地方和部门落实合法性审查机制不够到位，不能充分保障法定合法性审查时间。

二是少数行政执法人员能力素质还不高。有的执法人员在执法过程中还存在法律适用不精准、程序履行不严格等问题。

三是政务服务增值化改革成效还有待加强。部分市直单位、县（市、区）的改革成效与“企业要什么，我们提供什么”的目标还有差距，特别是制造业重点产业链增值化服务还不够。

三、党政主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）带头加强学习。市委主要领导主持召开市委理论学习中心组“贯彻党的二十届三中全会精神，全面推进法治领域改革”专题学习会，并邀请中国法学会副会长江必新作专题辅导报告。市政府主要领导坚持和落实领导干部学法制度，先后组织学习《重大行政决策程序暂行条例》等6部法律法规，有效推动行政机关工作人员学法用法。

（二）加强统筹调度。市委主要领导主持召开六届市委全面依法治市委员会第三次会议，听取法治政府建设年度工作情况，审议2023年度全面依法治省实地督察反馈问题整改方案，对法治政府建设提出具体要求。市政府主要领导深入于都县调研法治建设情况，召开全市法治政府建设推进会，专题听取行政执法工作情况汇报，对行政复议工作作出批示，推动各项任务落实。

（三）强化责任传导。认真落实省市领导挂点联系县（市、区）法治建设工作机制，持续推动市县乡三级党政主要负责人现场述法全覆盖，将基层重点领域行政执法纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治内容，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，压实各地各部门法治政府建设责任。

四、2025年工作安排

2025年，我市将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，强化法治政府建设责任落实，持续推动法治政府建设水平再提升。一是坚持法治护航深化改革。坚持改革和法治相统一，发挥法治的引领和推动作用，加强“小切口”、“小快灵”立法实践，切实抓好法规决定的贯彻执行。二是推进政府工作法治化。深入贯彻落实全省法治政府建设推进会精神，深化落实市政府常务会学法、新提任领导职务干部法律法规知识考试等制度，严格落实重大行政决策程序规定和《江西省行政合法性审查工作规定》。三是加快营商环境提档升级。持续深化政府职能转变，加强改革赋能、数字赋能，提升政务服务效能。持续推动保障企业安静发展措施落地见效，按照部署落实规范涉企执法专项行动任务，抓实抓好公平竞争审查，提升行政执法规范化水平。四是提升基层社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分运用信访、调解、仲裁、行政复议、行政诉讼等多元预防调处化解机制，推动社会矛盾纠纷源头治理。