2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排的报告

2024年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《江西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025年）》目标任务，全面贯彻落实市委、市政府中心工作和建设法治政府目标，坚持守正创新，推动法治政府建设全面提质增效，较好地完成了全年各项工作任务。现将我局2024年法治政府建设工作情况和2025年工作安排报告如下。

一、2024年法治政府建设主要工作及成效

（一）坚持政治引领，把好法治之舵。一是推进法治学习常态化。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，在党组会、党组理论学习中心组学习会、支部学习会、干部职工大会上传达学习党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察江西重要讲话精神，学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容，全面提升领导干部法治素养。二是推进法治工作制度化。印发《赣州市商务局2024年法治政府建设工作要点》，制定了《赣州市商务局行政执法人员考核办法》和《赣州市商务局“双随机、一公开”行政执法检查工作实施细则》等政策文件，为行政执法提供了制度保障和遵循。建立了普法责任清单制度，明确了普法内容、普法责任人和完成时限，进一步提升法治政府建设各项工作质效。落实重大行政决策，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，积极落实重大决策责任追究制度和责任倒查制度。制发2024年重大行政决策事项目录清单，严格执行党组议事规则，“三重一大”事项必须经党组会研究讨论决定，确保决策科学、程序规范、过程透明。三是推进法治宣传经常化。组织志愿服务活动到社区宣传本领域法律知识、法律政策，持续开展习近平法治思想宣传活动，深入开展普法工作，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。开展了“2024年公平竞争政策宣传周”活动，组织全局机关干部开展公平竞争审查政策“进机关”活动，播放宣传片和宣传视频等；通过在市商务局公共场所挂横幅，提升行政机关干部职工公平竞争意识。在“赣州市商务局”门户网站、“赣州商务”微信公众号积极宣传《民法典》《国家安全法》《保守国家秘密法》《网络安全法》等法律法规，营造依法治国良好氛围。

（二）坚持多措并举，夯实法治之基。一是强化统筹领导。明确局党组书记、局长为法治建设第一责任人，政策法规科总牵头，其它科室积极配合，形成法治工作“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务处室协同抓，全局干部职工积极参与的工作格局，确保法治工作落到实处。二是加强规范性文件审查。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性、公平竞争性审核机制。今年以来，我局对《赣州市2024年“惠聚虔城·焕新生活”家居家电消费券发放方案》《赣州市现代流通体系建设中长期规划》（2023-2035年）》《赣州市电商进乡镇进农村三年行动方案（2024-2026年）》《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》等4件规范性文件进行了合法审查、公平竞争审查扎实开展行政规范性文件清理工作，经研究，《关于印发赣州市出境参展补贴专项资金管理办法（试行）的通知》继续有效，今年新增《赣州市2024年“惠聚虔城·焕新生活”家居家电消费券发放方案》《关于开展2023年度赣州市外贸发展扶持资金（第一批）申报工作的通知》《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》3个文件。三是落实行政检查工作。2024年，我局开展市场监管领域联合检查事项5项，其中由我局牵头检查事项4项，为对企业开展商业特许经营活动的行政检查、对汽车新车销售市场的行政检查、对自由类进出口技术的行政检查、对报废机动车回收企业的行政检查；参与行政检查事项1项，为外商投资企业信息报告联合抽查。目前由我局牵头对报废机动车回收企业的行政检查尚未结束，其余事项已检查完毕。四是落实法律顾问制度。聘请专业律师顾问，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、疑难问题、项目合同等安排法律顾问参与，听取法律顾问意见，为局党组科学决策提供法律保障。今年以来，提请局法律顾问协助完成机关合同审查30余件。五是加强行政执法队伍建设。组织执法人员开展线上线下培训，其中线上结合行政执法人员资格管理工作，通过“江西省行政执法证件管理信息系统”开展在线培训，累计培训人次达8人；线下按照全国行政执法人员培训标准化体系建设要求，举办了学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训班，邀请法律顾问等专业人才到我局，结合行政执法人员资格管理工作开展为期3天的公共法律知识培训，累计培训人次达25人，增强了我局行政执法人员的综合素质，提高了行政执法效能。

（三）坚持突出重点，彰显商务特色。一是健全外商投诉机制。建立外商投诉机构，明确投诉流程，并通过官网对外公布市、县两级外商投资企业投诉工作机构地址、联系人、联系电话及投诉流程。建立健全外商投诉工作台帐，实行外商投诉月调度机制，及时掌握企业投诉情况。二是出台招商引资政策。结合我市实际，印发了《赣州市推进招商引资高质量发展的若干措施》，从资本招商、外资招商、平台招商、链式招商等16个方面提出措施，为招商新政下规范招商引资行为、推动我市招商引资高质量发展提供了政策依据。三是举办政策宣讲活动。深入企业开展政策宣传活动，通过组织培训、现场交流等方式，向企业宣传解读相关法律法规知识，回应企业关切，助力企业做大做强。举办了赣州市2024年口岸惠企政策宣讲会，邀请赣州海关、中信保江西分公司、中国银行赣州市分行、赣州国际陆港、江西中远海运等单位就2024年省、市口岸相关内容做了详细宣讲介绍。组织举办了2024年全市外贸专题培训，邀请了知名企业、律所的资深专家围绕《外贸企业如何开展目标客户营销》《国际市场开发与风险防范》《国际贸易风险管理与保险策略》《掘金俄罗斯，助力赣州产业带品牌出海》等方面内容进行授课，市外管局、赣州海关、市税务局、市商务局等部门分别就各自领域相关政策进行了宣讲，有助于全市外贸企业研判国际市场形势、把握市场动态、了解系列对外贸易便利化及扶持政策。四是积极宣传商务政策法规。通过网站、微信公众号普及宣传新修订新颁布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》等法律法规和政策性文件，进一步扩大政策宣传范围，提高公众知晓度；通过微信公众号、网站、视频号转发《江西省加力支持消费品以旧换新实施细则》《赣州市加力支持消费品以旧换新实施细则》，以及在婚姻登记中心、便民服务中心等重点场所发放宣传手册等方式宣传消费品以旧换新政策，营造了浓厚政策宣传氛围，助力我市消费品以旧换新工作向纵深推进。

二、存在的主要问题

虽然我局在推进法治政府建设方面取得了一些成绩，但还存在行政执法力量较为薄弱的问题。受持证人员较少因素制约，我局执法工作人员少、专业力量不足，一定程度上制约了行政执法效果。

三、主要负责人履行职责情况

一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，局党组书记、局长带头，利用理论学习中心组、局党组会等形式学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质的提升。各支部将习近平法治思想、宪法、民法典、依法行政、法治思维等列为党员干部培训的必修课，通过“三会一课”持续加强学习。通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。二是完善党政“一把手”述法制度。持续健全完善述法制度，对年度述法工作作出具体安排，班子成员述法工作实现全覆盖。通过明确述法主体、规范报告内容等方式，将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，以“述”促责，以“述”促干，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任，营造“一把手”晒“法治账单”促履职的良好工作氛围。三是全面落实法治政府建设年度报告制度。不断推进法治政府建设年度报告制度的法定化、常态化、长期化，落实法治政府建设报告工作安排部署，对报告的主体、内容、时限、公开等事项作出了明确安排，积极做好法治政府建设年度报告工作。通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。