今年以来,市文广旅局继续加强法治政府建设,根据2024年法治建设工作要点内容,落实各项计划,建设好法治文旅,为赣州文化广电旅游的高质量发展提供坚强的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下:
一、2024年法治政府建设主要工作及成效
(一)严格落实主体责任。充分发挥局党组在推进文广旅法治建设中的领导核心作用,定期听取法治建设工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入年度工作计划,与文广旅业务工作同部署、同推进、同督促。坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略列入局党组中心组和各级党组织重要学习内容,推动领导干部发挥示范带头作用,努力在学懂弄通做实上下功夫。全面贯彻落实党的二十大精神,有效推进国家治理体系和治理能力现代化。及时部署各项依法治市、法治政府建设工作,按照2023年11月印发的《赣州市文广新旅局法治政府建设2023年工作总结及2024年工作要点》,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,及时解决工作中存在的突出问题,切实保障工作经费和条件,对各项任务做到有布置、有督促、有检查,确保不折不扣完成。
(二)坚持党组中心组学法制度和日常学法制度。将法治教育纳入党委中心组理论学习和领导干部理论学习计划,实现全局学法常态化。在中心组理论学习会上集中学习了《中华人民共和国行政复议法》《党史学习教育工作条例》《江西省地名管理办法》《中国共产党巡视工作条例》《习近平法治思想学习纲要》、《中国新型政党制度》《中华人民共和国保守国家秘密法》,以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》,学习了省法治政府建设推进会和省政府《关于进一步推进法治政府建设的若干意见》等,并要求全体干部职工在日常的工作学习中认真贯彻落实好各项法律法规,营造法治学习浓厚氛围,进一步提高全体干部职工法律意识。
(三)扎实推进“双随机、一公开”监管工作。按照工作部署,我局积极配合市场监管局的工作,制定双随机联合检查牵头计划任务6项,协办计划任务2项,并针对计划制定了相应的工作指引及工作细则,于2024年9月全部完成联合检查工作,检查企业共计50余家,确保文旅市场安全有序。
(四)开展文旅领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治。接到市纪委《关于在全市开展基层重点领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治的通知》(赣市纪字[2024]25号)后,我局党组高度重视,成立了专项整治工作领导小组及工作专班。制定了包含私人影院、文物保护、非法卫星查处等具有文旅特色的整治工作方案,明确了整治工作的总体目标、整治重点内容及工作步骤和要求。下发了《关于加强文旅领域行政执法不正之风和腐败问题专项整治工作的通知》,要求各县(市、区)文旅部门要提高政治站位,加强协调落实,严肃查处问题,确保整治工作取得实效。召开了2次全市调度会,赴各县(市、区)开展调研指导,“一对一”回访了2021年以来办理的261个结案业主,高标准、严要求推进整治工作见行见效。2024年,市、县两级执法人员将规范执法与文明服务相结合,为民办实事典型案例138件。
(五)积极开展常态化执法检查。我局积极履行行政执法职能,维护文旅市场安全稳定。近年来,文旅市场成为经济复苏的重要阵地,这对我局的监管及执法带来了新的压力和要求,面对愈发多元化的市场,我局始终坚持把控好安全和法律两条红线,积极开展检查,加强法规宣传,提升监管效能。2024年,赣州市共出动执法人员61332人次,检查经营场所24067家次,文旅市场总体平稳有序。
(六)加大优化政务服务力度。设立政务公开专栏、办事指南、微信公众号等,主动将政策法规、办事流程、办理时限、服务承诺、行政许可调整等信息内容向社会公开,增加工作的透明度,实现“阳光政务”。在政府网站上及时公开本局新闻中心、政务公开、政务服务、互动交流、公共服务、专题专栏等6个领域38个分项信息。2024年共收到来电、来访、市12345平台以及上级转办的各类咨询、情况反映、投诉件共计530件,未发生一起重大旅游投诉事件,结案率100%,满意率94.78%。耐心接听,耐心处理电话投诉。对市12345热线受理的全市旅游相关诉求工单全部进行了转办、督办、主办,确保咨询有答复,反映有回复、投诉有处理,件件有着落。
二、存在的主要问题
主要体现在普法工作与实际工作的结合不够紧密,普法宣传形式有待丰富;缺乏专业的法学人才。
三、主要负责人履行职责情况
(一)学习贯彻落实习近平法治思想情况。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,坚持把法治建设、依法行政、科学决策摆在工作首位,按照中央和省、市有关加强法治建设工作会议、文件精神和工作要求,坚持把法治建设纳入每月党组理论学习中心组、“三会一课”的重点内容,做到对各项任务有布置、有督促、有检查。
(二)推进法治政府建设情况。充分发挥局党组在推进文广旅法治建设中的领导核心作用,通过印发工作要点、定期听取汇报、解决工作难题等方式,将法治政府建设纳入文广旅事业的总体发展规划和年度工作计划中,持续保障工作经费和条件,将法治政府建设与文广旅业务工作同部署、同推进、同督促。
(三)依法决策情况。严格执行重大行政决策集体审核制度、规范性文件合法性审查机制,聘请了江西理公律师事务所担任法律顾问。在官网设立办事指南和政务公开专栏,实现“阳光政务”;在微信公众号、抖音号、智慧文旅终端等多种渠道,宣传法治建设和依法行政成效;通过官方网站和其他专项执法平台,定期向社会公示监督检查信息、企业自律信息等情况,接受社会各界的监督。
(四)法治宣传情况。按照“谁执法谁普法”的要求,广泛宣传文旅市场法律、法规和规章,增强文旅市场经营业主的法治意识,在全行业营造诚实守信、学法懂法的氛围。
四、2025年工作安排
(一)努力创建红色文化法治特色品牌项目。贯彻落实习近平法治思想、习近平文化思想和习近平关于传承红色文化的重要指示精神,加强红色法治文化保护和宣传运用,努力形成法治特色品牌项目的创建。
(二)继续落实中央《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》。加强市县乡三级行政执法协调监督工作体系建设。
(三)继续理顺行政执法监督工作机制,积极引进和培养法治人才。推动行政执法监督制度的建立健全,招录2名专业法学人才,鼓励本单位本部门法治工作者积极参加法学考试。
(四)继续完善行政执法减免责“四张清单”,落实好企业“安静生产期”制度等。采取“抓规范、优环境”行政执法领域突出问题专项整治和监督行动,制定和落实好2025年双随机联合检查计划任务。
(五)制定和完善各层级、分领域行政执法事项目录。贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》及省、市工作要求。建立行政执法事项的动态调整和长效管理机制。
(六)贯彻落实《关于进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制的通知》。确保行政执法与刑事司法有效衔接。推动“两法衔接”信息平台建设和应用,分领域推进信息共享机制化、案件移送标准和程序规范化。
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